Sentenza del 21/09/2016 n. 18479 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L’Agenzia aveva emesso un avviso di liquidazione recuperando le agevolazioni prima casa, ritenendo l’immobile di lusso perché la sua superficie utile superava i 240 mq. I contribuenti avevano impugnato l’avviso: la Commissione tributaria provinciale di Verona aveva accolto il ricorso, ma la Commissione tributaria regionale aveva riformato la decisione, quantificando la superficie in 336 mq e includendo piscina e area wellness. In Cassazione i contribuenti hanno formulato sei motivi: difetto di motivazione dell’avviso circa le caratteristiche di lusso; violazione dell’onere della prova e contestazione del valore probatorio della stima dell’UTE; vizi di motivazione e uso di documentazione asseritamente tardiva o inattendibile; valutazione incoerente delle risultanze istruttorie e difforme da quella del consulente; errata applicazione del criterio legale di calcolo della superficie utile.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato tutti e sei i motivi. Ha ritenuto adeguatamente motivati gli avvisi, poiché indicavano una superficie utile di 336 mq e contenevano gli elementi necessari alla difesa. Ha inoltre confermato che, per il limite di 240 mq previsto per qualificare l’abitazione come di lusso, sono esclusi soltanto i locali tassativamente indicati dalla disciplina, mentre rileva l’utilizzabilità degli ambienti anche se non abitabili; ha quindi confermato la decisione della CTR e il recupero dell’agevolazione. C.T. e S.M. sono stati condannati in solido alle spese del giudizio di legittimità, liquidate in complessivi 6.000 euro oltre accessori di legge. Decisione assunta l’8 giugno 2016 e depositata il 21 settembre 2016.

Norme richiamate

• Legge 28 dicembre 1995, n. 549, art. 3, comma 131

  È indicata come base dell’agevolazione prima casa di cui i contribuenti avevano usufruito; la Corte decide la controversia applicando il criterio della superficie utile per stabilire se l’immobile fosse di lusso.

• D.M. 2 agosto 1969, art. 6

  Questa Corte ha avuto modo di stabilire che l'elencazione dei locali esclusi dal computo dei 240 mq di superficie utile prevista dal D.M. 2 agosto 1969, art. 6 (cantine, soffitte, terrazzi e balconi) è tassativa.

  Dal calcolo della superficie utile possono essere sottratti solo i locali elencati tassativamente dalla norma. La qualificazione non dipende dall’abitabilità formale: rileva anche l’utilizzabilità o la potenzialità abitativa degli ambienti.

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, Tariffa, parte I, art. 1, nota II-bis

  In tema di imposta di registro, ipotecarie o catastali, per stabilire se un'abitazione sia di lusso e, quindi, esclusa dai benefici per l'acquisto della prima casa ai sensi della tariffa 1, art. 1, nota 2 bis, del D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, la sua superficie utile - complessivamente superiore a mq. 240 - va calcolata alla stregua del D.M. Lavori Pubblici 2 agosto 1969, n. 1072.

  Per l’agevolazione prima casa, la soglia di 240 mq si verifica applicando il criterio di superficie utile stabilito dal D.M. 2 agosto 1969; il superamento della soglia comporta l’esclusione del beneficio.

• Legge 11 dicembre 2000, n. 212, art. 7

  La norma è richiamata dai ricorrenti per contestare la motivazione degli avvisi, ma la Corte respinge la censura ritenendo che gli atti contenessero gli elementi necessari per consentire la difesa.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241, art. 3

  La disposizione è invocata dai contribuenti in relazione al difetto di motivazione dell’avviso; la censura è respinta perché l’atto indicava la superficie utile contestata e permetteva di comprendere la ragione del recupero.

• D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, art. 56

  Richiamato dai ricorrenti a sostegno della contestazione sulla motivazione dell’avviso; la Corte esclude il vizio sulla base del contenuto concreto degli atti impugnati.

• Codice civile, art. 2697

  I contribuenti sostenevano che l’Ufficio non avesse provato l’assenza dei requisiti per l’agevolazione. La Corte rigetta la doglianza, confermando la valutazione della CTR sulla superficie dell’immobile e sulle risultanze utilizzate.

• Decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, art. 61

  È invocato contro l’uso di documentazione ritenuta tardiva, ma la relativa censura è respinta insieme agli altri motivi concernenti la valutazione delle prove.

Massime di principio

• Per verificare il limite di 240 mq ai fini dell’agevolazione prima casa, si applica il criterio del D.M. 2 agosto 1969: sono sottraibili solo le categorie di locali tassativamente escluse, non ulteriori superfici per analogia.
• Un ambiente può concorrere alla superficie utile anche se non è formalmente abitabile, quando è utilizzabile o presenta una concreta potenzialità abitativa, anche mediante interventi edilizi semplici.
• L’avviso di liquidazione soddisfa l’esigenza di motivazione quando espone in modo comprensibile il presupposto del recupero e gli elementi essenziali contestati, consentendo al contribuente di difendersi.
• In Cassazione, le contestazioni sulla ricostruzione della superficie e sulla valutazione delle risultanze di fatto non prevalgono quando la CTR ha motivato la propria conclusione e la decisione trova riscontro negli atti.