Cassazione Civile, Ordinanza n. 03088/2023 del 01/02/2023

Esito

La controversia

La controversia origina dall'introduzione, da parte della Cassa previdenziale privatizzata, di un contributo di solidarietà trattenuto sui trattamenti pensionistici già liquidati in favore di alcuni pensionati. I giudici di merito hanno dichiarato illegittima tale trattenuta e hanno condannato la Cassa alla restituzione delle somme indebitamente prelevate, oltre a inibire ulteriori trattenute. In cassazione la Cassa ha dedotto: 1) violazione di norme di legge e di statuto/regolamento dell'ente, sostenendo la legittimità del contributo di solidarietà per il periodo controverso; 2) in subordine, legittimità del prelievo almeno a decorrere dal 2011; 3) violazione delle norme processuali sul giudicato, sull'interesse ad agire e sull'onere della prova, censurando la statuizione che le vietava ulteriori trattenute, ritenuta dalla Corte d'appello una mera pronuncia rafforzativa dell'illegittimità già accertata. La Cassa ha quindi chiesto la cassazione della sentenza d'appello, mentre i pensionati hanno resistito con controricorso.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto infondati i primi due motivi, richiamando il principio consolidato secondo cui gli enti previdenziali privatizzati non possono imporre, neppure per esigenze di equilibrio di bilancio, un contributo di solidarietà su pensioni già determinate secondo i criteri applicabili, perché un tale prelievo integra una prestazione patrimoniale imposta riservata alla legge ai sensi dell'art. 23 Cost. Ha dichiarato inammissibile il terzo motivo, osservando che l'interpretazione della portata del giudicato va desunta dal dispositivo e dalla motivazione della sentenza di merito, e che il ricorso non trascriveva il contenuto della decisione di primo grado necessario a fondare le censure. La Cassa è stata inoltre condannata al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, distratte in favore dei difensori dei controricorrenti antistatari, e al versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 115 c.p.c.

  Richiamato nel primo motivo come norma violata; la Corte non ne ravvisa la violazione ai fini dell'illegittimità del contributo di solidarietà.

• art. 112 c.p.c.

  Richiamato nel terzo motivo; la Corte non accoglie la censura perché l'interpretazione del giudicato operata dal giudice di merito è conforme ai criteri legali.

• art. 100 c.p.c.

  Richiamato nel terzo motivo unitamente all'onere della prova; la Corte dichiara inammissibile la doglianza per difetto di autosufficienza quanto al contenuto della sentenza di primo grado.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato nel terzo motivo; la Corte non accoglie la censura, ritenendo decisiva la mancata trascrizione della pronuncia di primo grado nel ricorso.

• art. 1 d.lgs. n. 509/1994

  Norma richiamata dalla ricorrente nel primo motivo; non ostacola il principio per cui la Cassa non può imporre trattenute su pensioni già determinate.

• art. 2 d.lgs. n. 509/1994

  Norma richiamata dalla ricorrente nel primo motivo; la Corte ribadisce la non legittimità del contributo di solidarietà in assenza di base legislativa.

• art. 3, comma 12, L. n. 335/1995

  Richiamato dalla ricorrente; la Corte conferma il divieto per gli enti privatizzati di introdurre prelievi patrimoniali su trattamenti già liquidati senza copertura legislativa.

• art. 1, comma 763, L. n. 296/2006

  Richiamato come norma di interpretazione autentica dalla ricorrente; non è ritenuta idonea a legittimare il contributo oggetto di causa.

• art. 1, comma 488, L. n. 147/2013

  Richiamato dalla ricorrente; la Corte non muta il principio consolidato sulla necessità di base legislativa per il prelievo.

• art. 24, comma 24, D.L. n. 201/2011

  Richiamato nel primo e secondo motivo; la Corte esclude che la disposizione renda legittimo il contributo di solidarietà sui trattamenti già determinati.

• artt. 2, 3 e 23 Cost.

  L'art. 23 Cost. è decisivo: il prelievo è qualificato come prestazione patrimoniale imposta riservata alla legge; gli altri parametri costituzionali sono invocati dalla ricorrente ma non conducono a diversa soluzione.

• art. 2, 9 e 32 Statuto CNPADC

  Richiamati dalla ricorrente a sostegno della legittimità interna del contributo, ma non prevalenti sulla necessità di base legale.

• art. 29 Regolamento unitario della Cassa

  Richiamato dalla ricorrente; non vale a legittimare un prelievo su pensioni già determinate.

• art. 22 Regolamento di disciplina del regime previdenziale della CNPADC

  Richiamato dalla ricorrente come fondamento della delibera n. 10/2017; non basta a superare il limite dell'art. 23 Cost.

• delibera n. 10/2017

  Atto della Cassa che introduceva il contributo di solidarietà; ritenuto illegittimo nei giudizi di merito e non validamente contestato in cassazione.

• art. 378 c.p.c.

  Richiamato in relazione alla memoria depositata dalla ricorrente; la Corte osserva che non sono emersi elementi nuovi idonei a mutare l'orientamento consolidato.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  Applicato per dare atto dell'obbligo della ricorrente di versare l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato in caso di rigetto del ricorso.

Massime di principio

• Gli enti previdenziali privatizzati non possono introdurre, con atto regolamentare o deliberativo, un contributo di solidarietà o altra trattenuta su trattamenti pensionistici già determinati secondo i criteri vigenti, quando il prelievo non incida sui criteri di calcolo della prestazione ma ne riduca l'ammontare netto.
• Un prelievo patrimoniale imposto su una pensione già liquidata integra una prestazione patrimoniale imposta e, come tale, richiede una base legislativa ai sensi dell'art. 23 Cost.; non è sufficiente il fondamento nello statuto, nel regolamento interno o in una delibera dell'ente.
• La legittimità di un contributo di solidarietà applicato ai pensionati va esclusa quando esso si traduca in una trattenuta su diritti previdenziali già consolidati, poiché risulta incompatibile con il principio del pro-rata richiamato dalla giurisprudenza di legittimità.
• In sede di legittimità, la censura contro l'interpretazione del giudicato compiuta dal giudice di merito è ammissibile solo se il ricorso riproduce il contenuto della decisione di primo grado e consente di verificare in modo autosufficiente l'asserito errore interpretativo; in mancanza, il motivo è inammissibile.
• L'interpretazione della portata del giudicato deve essere svolta avendo riguardo al dispositivo e alla motivazione della sentenza che lo ha formato, non a letture isolate o non trascritte nel ricorso.
• rami":["Obbligazioni","Previdenza","Processo civile"],"materie":[],"sottomaterie":[],"istituti_giuridici":["Onere della prova","Giudicato"]}]}```}๖}] }]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}] }]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}] } }]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}] }]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}] }]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}] }]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}] 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Come è indicizzato