Cassazione Civile, Ordinanza n. 08267/2026 del 02/04/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dalla revoca, disposta dall'amministrazione finanziaria, dell'autorizzazione a essere inclusi nell'archivio VIES e a effettuare operazioni intracomunitarie. La revoca era stata adottata a seguito di verifiche della Guardia di Finanza e di avvisi di accertamento che contestavano operazioni in sospensione d'imposta fondate su lettere di intento ritenute false, falsa attribuzione della qualifica di esportatore abituale e interposizione di soggetti intracomunitari finalizzata all'evasione IVA. La società contribuente aveva impugnato il provvedimento sostenendo, in cassazione con quattro motivi, che la sentenza di merito avesse omesso di verificare i presupposti normativi del diniego/revoca e l'esigenza di una specifica e ulteriore valutazione della sua posizione, nonché che la motivazione della revoca fosse mancante o solo apparente. In particolare, deduceva la violazione della disciplina del VIES e degli obblighi motivazionali, sostenendo che la revoca non poteva conseguire automaticamente alla mera pendenza o emissione di avvisi di accertamento, ma richiedeva un giudizio autonomo di pericolosità fiscale.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto infondati, esaminandoli congiuntamente, i primi due motivi, affermando che il sistema VIES, introdotto per il contrasto alle frodi IVA intracomunitarie, prevede controlli periodici e la revoca dell'autorizzazione per i soggetti che presentino situazioni di pericolosità fiscale. Nel caso concreto, la revoca era sorretta da motivazione idonea, perché fondata sulla verifica di operazioni fraudolente e sulla conferma, in due gradi di giudizio, degli avvisi di accertamento che avevano accertato tali condotte. La Corte ha escluso che fosse necessario attendere o svolgere i controlli più approfonditi previsti nella fase iniziale di iscrizione, trattandosi di revoca successiva a controlli periodici. È stata inoltre rigettata la richiesta di trattazione in pubblica udienza. Nessuna statuizione sulle spese, perché l'Agenzia delle entrate non si è costituita.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, nn. 3 e 5, c.p.c.

  I motivi di ricorso sono stati formulati deducendo violazione di legge e vizio motivazionale, ma la Corte li ha ritenuti infondati nella parte esaminata.

• art. 112 c.p.c.

  Richiamato dalla ricorrente come norma asseritamente violata; la Corte non ha ravvisato omissioni decisorie.

• art. 115 c.p.c.

  Richiamato dalla ricorrente; la Corte ha ritenuto corretta la valutazione dei fatti compiuta dal giudice di merito.

• art. 116 c.p.c.

  Richiamato dalla ricorrente; la Corte non ha ravvisato errori nella valutazione delle prove.

• art. 35, comma 15 quater, d.P.R. n. 633 del 1972

  Norma che consente di stabilire criteri e modalità di inclusione delle partite IVA nell'archivio dei soggetti autorizzati a effettuare operazioni intracomunitarie, in funzione del contrasto alle frodi IVA.

• art. 35, comma 7 quater, d.P.R. n. 633 del 1972

  Norma richiamata nel testo come base per la disciplina delle modalità di diniego o revoca dell'autorizzazione alle operazioni intracomunitarie.

• art. 3 l. n. 241 del 1990

  Richiamato quale parametro sull'obbligo di motivazione del provvedimento amministrativo; la Corte ha ritenuto la motivazione della revoca adeguata e non apparente.

• art. 2 d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamato dalla ricorrente; non è stato ravvisato alcun vizio processuale decisivo nella motivazione della sentenza tributaria.

• art. 7 l. n. 212 del 2000

  Richiamato in tema di motivazione degli atti tributari; la Corte ha escluso la sua violazione.

• art. 118 disp. att. c.p.c.

  Invocato per censurare la motivazione della sentenza impugnata; la Corte ha ritenuto che la motivazione fosse invece sufficiente.

• art. 27 d.l. n. 78 del 2010, conv. in l. n. 122 del 2010

  Ha modificato l'art. 35 del d.P.R. n. 633 del 1972 introducendo il nuovo sistema autorizzatorio relativo alle operazioni intracomunitarie.

• regolamento (CE) n. 1798/2003

  Richiamato come fonte europea di riferimento per l'archivio e lo scambio di dati IVA intracomunitari.

• regolamento (UE) n. 904/2010

  La Corte ne valorizza la finalità di contrasto alle frodi e di garanzia dell'affidabilità dei dati nel sistema VIES, fondando la possibilità di verifiche basate sulla valutazione del rischio.

• art. 22 regolamento (UE) n. 904/2010

  È indicato come norma che consente procedure di verifica dei dati in base ai risultati della valutazione del rischio, a supporto del sistema VIES.

• art. 13, comma 1 quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  Applicato per dichiarare la sussistenza dei presupposti per il versamento dell'ulteriore contributo unificato.

• art. 1, comma 17, l. n. 228 del 2012

  Richiamato quale norma che ha inserito il comma 1 quater nell'art. 13 del d.P.R. n. 115 del 2002.

• art. 1 bis, d.P.R. n. 115 del 2002

  Richiamato per il contributo unificato dovuto in caso di rigetto del ricorso.

Massime di principio

• Nel sistema VIES la revoca dell'autorizzazione a effettuare operazioni intracomunitarie può essere legittimamente disposta quando, a seguito di controlli periodici, emergano elementi di pericolosità fiscale del soggetto autorizzato.
• La motivazione della revoca è sufficiente se esplicita il nesso tra gli esiti dei controlli fiscali e il giudizio di rischio, senza che sia necessario un autonomo e ulteriore accertamento distinto dagli elementi già emersi e confermati in sede contenziosa.
• Ai fini della revoca dell'autorizzazione non è richiesta la mera automatica conseguenza della pendenza di un avviso di accertamento, ma la valorizzazione dell'accertata condotta fraudolenta e della sua conferma giudiziale, quale indice della affidabilità fiscale del soggetto.
• In tema di motivazione dei provvedimenti tributari, la censura di motivazione apparente non è fondata quando l'atto amministrativo e la sentenza di merito rendono comprensibile l'iter logico seguito dall'amministrazione e dal giudice sulla base degli esiti dei controlli svolti.

Come è indicizzato