Sentenza del 13/04/2016 n. 7283 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Pavit Bit s.r.l. aveva impugnato una cartella di pagamento di Euro 151.964,79 relativa all'anno d'imposta 2001, sostenendo che fossero state richieste somme superiori a quelle dovute e che il mancato pagamento di alcune rate non determinasse l'invalidità del condono previsto dalla L. n. 289 del 2002, art. 9 bis. La CTR aveva annullato la cartella ritenendo necessaria una preventiva comunicazione di irregolarità. L'Agenzia delle Entrate ha contestato tale decisione, denunciando ultrapetizione, omessa pronuncia e mancata considerazione del mancato perfezionamento del condono per omesso versamento integrale e tempestivo delle rate.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo e il quarto motivo di ricorso dell'Agenzia delle Entrate, ritenendo che la CTR avesse deciso sulla base della mancata comunicazione di irregolarità, questione non dedotta dalla contribuente, e che avesse omesso di pronunciarsi sul tema centrale del mancato perfezionamento del condono ai sensi dell'art. 9 bis. Gli ulteriori motivi sono stati dichiarati assorbiti. La sentenza della CTR è stata cassata con rinvio ad altra sezione della CTR della Campania, anche per la regolazione delle spese.

Norme richiamate

• Legge n. 289 del 2002, art. 9 bis

  La controversia riguarda il perfezionamento della definizione agevolata e, in particolare, l'effetto del mancato versamento integrale e tempestivo delle rate. La questione doveva essere esaminata dal giudice di merito.

• Codice di procedura civile, art. 112

  Il giudice deve pronunciarsi sulle domande e sui motivi effettivamente proposti e non può decidere su una questione estranea al thema decidendum, né omettere di esaminare una censura ritualmente dedotta.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 24, comma 2

  Nel processo tributario i motivi di impugnazione devono essere specificamente dedotti nei termini previsti; essi delimitano l'oggetto della controversia e non possono essere ampliati successivamente.

• Legge n. 212 del 2000, art. 6, comma 5

  La preventiva comunicazione di irregolarità opera nei casi e alle condizioni previste dalla legge; la sua necessità non può essere affermata in astratto senza verificare il presupposto normativo e le questioni effettivamente dedotte.

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 36 bis

  La comunicazione conseguente al controllo automatizzato della dichiarazione è collegata alla presenza di specifiche irregolarità o incertezze rilevanti; la sua omissione deve essere valutata in relazione alla concreta fattispecie.

• D.L. n. 203 del 2005, art. 2 bis

  La disposizione è stata richiamata in relazione agli effetti della comunicazione del diniego o dell'insufficienza dei versamenti e alle conseguenze dell'eventuale mancata comunicazione preventiva.

• Legge n. 241 del 1990, art. 21 octies

  L'eventuale vizio formale o procedimentale deve essere valutato considerando se abbia inciso concretamente sul contenuto del provvedimento; la nullità o l'annullabilità non derivano automaticamente da ogni irregolarità procedurale.

Massime di principio

• Nel processo tributario il giudice deve rimanere entro i motivi indicati nel ricorso introduttivo: non può annullare l'atto per una ragione mai dedotta dal contribuente.
• Il giudice d'appello deve esaminare tutti i motivi di impugnazione rilevanti, compreso quello relativo al mancato perfezionamento di una definizione agevolata.
• Quando una sanatoria o un condono richiede pagamenti rateali, il perfezionamento dipende dalle condizioni stabilite dalla legge; il mancato pagamento di rate può impedire la definizione, salvo diversa previsione normativa.
• L'assenza di una comunicazione di irregolarità non comporta automaticamente l'annullamento della cartella: occorre verificare se la comunicazione fosse legalmente necessaria e se la relativa censura sia stata tempestivamente proposta.
• In sede di rinvio il giudice dovrà riesaminare il merito, verificando sia l'effettivo completamento dei versamenti richiesti dal condono sia la corretta quantificazione delle somme iscritte a ruolo.