Sentenza del 30/09/2015 n. 19438 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

C.V. ha impugnato una cartella relativa all'IVA non versata per il periodo d'imposta 2000, oltre a sanzioni, interessi e spese, sostenendo che il debito fosse stato definito mediante la domanda di condono prevista dalla Legge n. 289 del 2002, art. 9-bis. L'Agenzia delle Entrate aveva negato l'accesso alla definizione agevolata perché il contribuente non aveva effettuato il pagamento integrale delle somme dovute. Dopo l'accoglimento del ricorso in primo grado, la Commissione tributaria regionale ha accolto l'appello dell'Agenzia, ritenendo che il condono non si perfezionasse senza il pagamento integrale e che non esistesse un giudicato favorevole sul diniego di definizione. Il contribuente ha quindi proposto ricorso per cassazione, contestando, tra l'altro, la specificità dell'appello dell'Agenzia, l'esistenza di un giudicato esterno e l'interpretazione dell'art. 9-bis.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. Ha ritenuto valido l'appello dell'Agenzia, anche se fondato sulla riproposizione delle argomentazioni già sostenute in primo grado, poiché tale riproposizione soddisfa l'onere di specificità dei motivi nel processo tributario. Ha inoltre rilevato che, con una precedente sentenza definitiva, era stato rigettato nel merito il ricorso contro il diniego di accesso al condono; si è quindi formato un giudicato esterno sfavorevole al contribuente, che impediva di riesaminare la questione. Il terzo motivo, relativo all'interpretazione della disciplina del condono, è stato dichiarato assorbito. Il contribuente è stato condannato al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in 3.650 euro oltre alle spese prenotate a debito.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 36-bis

  Disciplina il controllo automatizzato delle dichiarazioni fiscali, dal quale è derivata l'iscrizione a ruolo oggetto della cartella.

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 54-bis

  Prevede il controllo automatizzato ai fini IVA e costituisce il presupposto per l'iscrizione a ruolo dell'IVA non versata.

• Legge n. 289 del 2002, art. 9-bis

  La definizione agevolata non si perfeziona quando il contribuente non versa integralmente quanto dovuto secondo la procedura di condono.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 53, comma 3

  Nel processo tributario, l'appello può essere specificamente motivato anche mediante la riproposizione delle argomentazioni già formulate in primo grado, purché esprima il dissenso rispetto alla decisione impugnata.

• Art. 2909 c.c. e art. 324 c.p.c.

  Regolano l'efficacia del giudicato. Nel caso concreto, il giudicato formatosi sul diniego di condono ha vincolato il successivo giudizio sulla cartella.

• Art. 337, comma 2, e art. 295 c.p.c.

  Sono richiamati in relazione alla sospensione e al coordinamento tra giudizi connessi, ma la Corte ha risolto la controversia rilevando direttamente l'esistenza del giudicato esterno.

Massime di principio

• Una domanda di condono o definizione agevolata produce effetti estintivi solo se sono rispettate tutte le condizioni previste dalla legge, incluso, quando richiesto, il pagamento integrale delle somme dovute.
• Il diniego di accesso a una definizione agevolata deve essere impugnato tempestivamente e con esito favorevole definitivo; una decisione definitiva sfavorevole vincola anche i successivi giudizi relativi agli atti conseguenti, come la cartella di pagamento.
• Nel processo tributario, la riproposizione in appello delle tesi già sostenute in primo grado può essere sufficiente a integrare motivi specifici, se manifesta il dissenso dalla decisione impugnata.
• L'annullamento o la conferma di un atto presupposto può incidere direttamente sulla validità degli atti successivi: se il diniego del condono è definitivo, la cartella fondata sul mancato perfezionamento della definizione può essere mantenuta.
• Quando esiste un giudicato esterno sul medesimo rapporto o sulla medesima questione giuridica, il giudice deve tenerne conto anche d'ufficio e non può riesaminare il punto già definitivamente deciso.