Cassazione Civile, Ordinanza n. 18460/2026 del 08/06/2026

Esito

La controversia

La lite origina da un avviso di accertamento catastale con cui l'Agenzia delle Entrate ha rideterminato il classamento e la rendita catastale di un'unità immobiliare sita in Comune di Santa Margherita Ligure, consistente in un pontile in concessione demaniale destinato ad alaggio, varo, ormeggio di imbarcazioni e servizi connessi. La società contribuente ha impugnato l'atto davanti al giudice tributario e ha ottenuto accoglimento in primo grado; l'appello dell'Ufficio è stato però accolto in secondo grado con riconoscimento della legittimità dell'accertamento. In cassazione la società ha dedotto tre motivi: (1) violazione dell'art. 7 L. 212/2000 e dell'art. 3 L. 241/1990, per difetto di motivazione dell'avviso, sostenendo che non fossero indicati i fatti specifici, i parametri e gli elementi posti a base della rettifica e che non fosse stato allegato il documento tecnico richiamato; (2) violazione degli artt. 132 c.p.c. e 36 D.Lgs. 546/1992, per motivazione apparente della sentenza della CTR; (3) violazione delle norme catastali e della prassi richiamata, per avere la CTR ritenuto corretto il criterio di stima adottato dall'Ufficio, che la società riteneva erroneo perché avrebbe dovuto applicarsi un procedimento indiretto basato sul costo di ricostruzione, e non la stima diretta valorizzante la redditività dei posti barca.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto infondato il primo motivo perché, nel classamento derivante da procedura DOCFA, l'obbligo di motivazione è soddisfatto con l'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita quando la rettifica derivi da una diversa valutazione tecnico-estimativa dei dati dichiarati; inoltre ha escluso che la mancata allegazione del prontuario/prezzario integri difetto di motivazione, poiché si tratta di uno strumento conosciuto dagli operatori tecnici del settore. Ha respinto anche il secondo motivo, osservando che la sentenza della CTR non era affetta da motivazione apparente: sebbene sintetica, esponeva le ragioni del convincimento, richiamando il metodo di stima e il saggio di fruttuosità applicati. Infine ha rigettato il terzo motivo, affermando che per gli immobili a destinazione speciale il ricorso alla stima diretta è normativamente previsto e che, nel caso concreto, la CTR aveva correttamente ritenuto congrua la valutazione dell'Ufficio, fondata sulla redditività dei posti barca e sui valori di categoria; la censura della società non si confrontava con la ratio decidendi. La Corte ha inoltre condannato la ricorrente alle spese e ha dato atto dell'obbligo di versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 7 L. 212/2000

  In materia di accertamento catastale, l'obbligo motivazionale è assolto in modo non formalistico quando l'atto consente al contribuente di comprendere la rettifica; non è necessaria l'allegazione di ogni documento tecnico richiamato se esso è comunque conoscibile dagli operatori del settore.

• art. 3 L. 241/1990

  La motivazione dell'atto amministrativo deve consentire la comprensione dell'iter logico seguito dall'Ufficio, ma nel caso di classamento da DOCFA è sufficiente l'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita, in assenza di una diversa disattesa dei dati di fatto dichiarati.

• art. 132 c.p.c.

  La motivazione è solo apparente quando non rende percepibili le ragioni della decisione; non basta una motivazione concisa se consente comunque di ricostruire il percorso logico del giudice.

• art. 36 D.Lgs. 546/1992

  La sentenza tributaria deve contenere una motivazione idonea a rendere comprensibili le ragioni di fatto e di diritto della decisione; nel caso concreto tale requisito è stato ritenuto rispettato.

• artt. 27, 28 e 29 D.P.R. 1142/1939

  Per la determinazione della rendita catastale degli immobili speciali si può fare riferimento a criteri di stima diretta o indiretta, secondo le regole tecniche applicabili e la concreta disponibilità dei dati di mercato.

• art. 1, comma 244, L. 190/2014

  La Corte lo richiama come norma di interpretazione autentica che avrebbe codificato i contenuti della circolare catastale sul metodo di stima degli immobili speciali.

• art. 10 r.d.l. n. 652/1939

  Per gli immobili a destinazione speciale e particolare la rendita va determinata con stima diretta.

• artt. 1 e 10 r.d.l. n. 652/1939

  Gli specchi d'acqua e i posti barca, in presenza di stabile autonomia funzionale e reddituale, sono censibili catastalmente e devono essere considerati nel valore catastale del porto turistico o del compendio diportistico.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  In caso di rigetto del ricorso, sussistono i presupposti per il pagamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Massime di principio

• Nel classamento catastale conseguente a procedura DOCFA, la motivazione dell'avviso è sufficiente quando indica i dati oggettivi e la classe attribuita, purché la diversa rendita derivi da una rivalutazione tecnico-estimativa degli elementi già dichiarati dal contribuente.
• La mancata allegazione di un prontuario, prezziario o documento tecnico di uso professionale non determina di per sé difetto di motivazione se il documento è conoscibile dagli operatori del settore e l'atto consente comunque di comprendere i criteri di rettifica.
• La censura di motivazione apparente è fondata solo se la sentenza non consente di percepire il ragionamento decisorio; una motivazione sintetica ma intellegibile non integra nullità.
• Per gli immobili a destinazione speciale o particolare la stima catastale può essere effettuata con criteri diretti o, in assenza di dati locativi attendibili, mediante criteri indiretti fondati sul valore del capitale fondiario e sul coefficiente di fruttuosità.
• Nel giudizio di legittimità non è utile una critica meramente astratta del metodo valutativo se la sentenza impugnata si fonda su una specifica ratio decidendi che applica un criterio di stima legalmente consentito e congruo al caso concreto.
• Nel calcolo del valore catastale di un compendio portuale o diportistico possono rientrare anche specchi d'acqua e posti barca, quando abbiano autonomia funzionale e reddituale stabile.

Come è indicizzato