Cassazione Civile, Ordinanza n. 29341/2024 del 13/11/2024

Esito

La controversia

I contribuenti, usufruttuario e nuda proprietaria di un immobile, avevano impugnato un avviso di accertamento catastale del 2013 con cui l'Ufficio aveva rettificato la classe dell'unità immobiliare e aumentato la rendita catastale, ai sensi dell'art. 1, comma 335, L. n. 311/2004. In primo grado il ricorso era stato accolto sia per difetto di motivazione dell'atto sia perché il giudice aveva ritenuto decisivo un precedente giudicato relativo al classamento dell'immobile. In appello l'Agenzia aveva censurato solo la statuizione sul difetto di motivazione. I contribuenti, nel ricorso per cassazione, hanno denunciato principalmente che l'appello fosse inammissibile perché non aveva impugnato una delle rationes decidendi autonome della sentenza di primo grado, cioè quella fondata sul giudicato già formatosi sul rapporto tributario; hanno inoltre dedotto, in via subordinata o assorbita, vari vizi processuali e sostanziali, tra cui omessa pronuncia sull'eccezione di inammissibilità, ultrapetizione, violazione del giudicato, motivazione apparente e travisamento della prova.

La decisione

La Corte ha accolto il secondo motivo di ricorso, ritenuto pregiudiziale, rilevando che la sentenza di primo grado era sorretta da due autonome rationes decidendi: il difetto di motivazione dell'avviso e l'esistenza di un giudicato sul rapporto tributario. Poiché l'appello dell'Agenzia aveva censurato soltanto la prima ratio e non la seconda, il gravame era inammissibile per mancata impugnazione di una autonoma base decisoria. La Corte ha quindi cassato senza rinvio la sentenza impugnata e ha dichiarato inammissibile l'appello dell'Agenzia delle Entrate, con condanna di quest'ultima alle spese del giudizio di appello e di legittimità. Gli altri motivi del ricorso sono stati dichiarati assorbiti.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ.

  È richiamato come parametro per denunciare la violazione di legge nel ricorso per cassazione.

• artt. 100 e 329 cod. proc. civ.

  Sono richiamati per sostenere il difetto di interesse all'impugnazione e la formazione del giudicato interno sulla ratio non censurata.

• art. 56 d.lgs. n. 546 del 1992

  È invocato per affermare che, nel processo tributario, l'appello doveva investire specificamente tutte le rationes decidendi della sentenza di primo grado.

• art. 1, comma 335, L. n. 311 del 2004

  È la norma posta a base del nuovo classamento catastale contestato.

• art. 3 L. n. 241 del 1990

  Richiamato dall'Agenzia nell'appello per contestare la dedotta carenza di motivazione dell'avviso.

• art. 342 cod. proc. civ.

  Richiamato nei motivi assorbiti per denunciare la specificità dell'appello.

• art. 53 d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamato nei motivi assorbiti sulla specificità dei motivi di appello nel processo tributario.

• art. 132 cod. proc. civ.

  Richiamato nei motivi assorbiti per censurare la motivazione della sentenza di merito.

• art. 111 Cost.

  Richiamato nei motivi assorbiti in relazione all'obbligo di motivazione dei provvedimenti giurisdizionali.

• art. 112 cod. proc. civ.

  Richiamato nei motivi assorbiti per denunciare ultrapetizione e violazione del principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato.

• art. 2909 cod. civ.

  Richiamato nei motivi assorbiti per sostenere l'efficacia vincolante del giudicato formatosi sulla precedente sentenza sul classamento.

• art. 7 L. n. 212 del 2001

  Richiamato nei motivi assorbiti per la necessità di motivazione dell'avviso di accertamento.

Massime di principio

• Nel processo tributario l'impugnazione ha natura di impugnazione-merito: il giudice non si limita all'annullamento formale dell'atto, ma può e deve pronunciarsi sul rapporto tributario entro i limiti delle domande delle parti.
• Se la sentenza di primo grado è fondata su rationes decidendi autonome e ciascuna idonea da sola a sorreggere il dispositivo, l'appello deve censurarle tutte; la mancata impugnazione anche di una sola ratio comporta l'inammissibilità del gravame o comunque l'effetto del giudicato interno sulla parte non censurata.
• Nel processo tributario, l'interesse alla regolazione definitiva del rapporto può prevalere sull'assorbimento dei motivi: la questione sostanziale non è automaticamente assorbita dalla sola contestazione formale dell'atto impositivo.
• Quando il giudice di primo grado decide anche sul merito del rapporto tributario, non si tratta di mero obiter se tale statuizione costituisce autonoma base decisoria della sentenza.
• L'appello tributario deve essere specifico e deve rivolgersi alle singole rationes poste a fondamento della decisione impugnata; il motivo che attacca solo una delle basi della sentenza non è sufficiente a devolvere l'intera controversia.

Come è indicizzato