Cassazione Civile, Ordinanza n. 18102/2022 del 06/06/2022

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate ha impugnato per cassazione la sentenza della CTR Puglia, sezione staccata di Lecce, che aveva rigettato il suo appello contro la decisione di primo grado favorevole ai contribuenti, relativa a un avviso di accertamento con cui era stato disposto il nuovo classamento di unite0 immobiliari di propriete0 privata, con aumento della rendita catastale. Con il primo motivo ha dedotto la nullite0 della sentenza per violazione degli artt. 295 e 39 d.lgs. n. 546/1992, lamentando che la CTR non avesse sospeso il processo in attesa dell'esito di un giudizio pendente davanti al giudice amministrativo sulla legittimite0 degli atti presupposti del classamento. Con il secondo e il terzo motivo, connessi, ha denunciato la violazione dell'art. 7 L. n. 212/2000 e, con il terzo, anche dell'art. 1, comma 335, L. n. 311/2004 e dell'art. 61 d.P.R. n. 1142/1949, sostenendo che l'avviso fosse sufficientemente motivato perche9 recava l'indicazione della modifica di categoria, classe e rendita nonche9 dei presupposti giuridici e fattuali del nuovo classamento.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto infondato il primo motivo, richiamando il principio per cui, in presenza di un rapporto di pregiudizialite0 tecnica e quando il giudizio pregiudicante non sia definito con giudicato, la sospensione non e8 obbligatoria ex art. 295 c.p.c., ma eventualmente solo facoltativa ex art. 337, comma 2, c.p.c. Ha inoltre respinto il secondo e il terzo motivo, confermando che, nel nuovo classamento d'ufficio ex art. 1, comma 335, L. n. 311/2004, l'avviso deve contenere una motivazione rigorosa e specifica sui fattori concreti che hanno inciso sul singolo immobile, non essendo sufficiente il mero richiamo allo scostamento medio della microzona o a formule generiche sulla riqualificazione urbana. La Corte ha quindi confermato la statuizione della CTR di illegittimite0 dell'avviso per difetto di motivazione. Nessuna statuizione sulle spese, poiche9 i contribuenti erano rimasti intimati.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 4 c.p.c.

  norma invocata per dedurre la nullite0 della sentenza per violazione di norme processuali

• art. 295 c.p.c.

  la sospensione necessaria non e8 obbligatoria quando la causa pregiudicante non sia definita con giudicato, salvo specifiche previsioni di legge

• art. 39 d.lgs. n. 546/1992

  richiamato quale norma sulla sospensione del processo tributario

• art. 337, comma 2, c.p.c.

  puf2 essere applicato facoltativamente in presenza di pregiudizialite0 tecnica e sentenza non passata in giudicato

• art. 336, comma 2, c.p.c.

  richiamato per l'ipotesi di eventuale conflitto tra giudicati

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  norma invocata per denunciare violazione di legge sostanziale e processuale

• art. 7 L. n. 212/2000

  gli atti dell'amministrazione finanziaria devono essere adeguatamente motivati; la motivazione del classamento non puf2 essere generica

• art. 1, comma 335, L. n. 311/2004

  consente la revisione del classamento per microzone con significativo scostamento tra valore di mercato e valore catastale, ma richiede motivazione specifica

• art. 61 d.P.R. n. 1142/1949

  richiamato in tema di classamento catastale e criteri valutativi

• art. 8 d.P.R. n. 138/1998

  indica i parametri concretamente rilevanti per motivare il diverso classamento, come qualite0 urbana, qualite0 ambientale e caratteristiche edilizie

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  non applicato perche9 la parte soccombente e8 un'amministrazione pubblica difesa dall'Avvocatura dello Stato

Massime di principio

• Nel giudizio tributario, la sospensione per pregiudizialite0 non e8 obbligatoria ex art. 295 c.p.c. quando il giudizio pregiudicante sia pendente ma non definito con giudicato; in tali casi il giudice puf2 al pif9 ricorrere alla sospensione facoltativa ex art. 337, comma 2, c.p.c.
• Nel nuovo classamento d'ufficio delle unite0 immobiliari per revisione di microzona, l'atto impositivo deve indicare in modo specifico e analitico i fattori concreti che giustificano l'attribuzione della nuova rendita al singolo immobile.
• Il mero richiamo allo scostamento statistico tra valori medi di mercato e catastali della microzona, o a formule generiche sulla riqualificazione urbana, non soddisfa l'obbligo di motivazione.
• La motivazione del provvedimento di riclassamento deve essere ex ante idonea a consentire al contribuente di comprendere le ragioni della pretesa e di difendersi efficacemente; non puf2 essere integrata successivamente in giudizio dall'amministrazione.
• Nel procedimento di revisione per microzona rilevano sia i fattori posizionali e di contesto sia le caratteristiche edilizie della specifica unite0 immobiliare, sicche9 non e8 sufficiente una valutazione indistinta e generalizzata di tutti gli immobili della stessa area.

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