Cassazione Civile, Ordinanza n. 24677/2022 del 11/08/2022

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento catastale con cui l'Ufficio ha rettificato la rendita proposta dalla società tramite procedura DOCFA per un immobile destinato alla produzione di energia da biomasse. La Commissione tributaria regionale aveva annullato l'atto ritenendolo carente di motivazione. L'Agenzia delle entrate ha quindi proposto ricorso per cassazione deducendo la violazione degli artt. 7 della L. n. 212/2000 e 3 della L. n. 241/1990, in relazione all'art. 1, comma 335, della L. n. 311/2004 e all'art. 2 del d.l. n. 16/1993 conv. in L. n. 75/1993, sostenendo che l'avviso fosse sufficientemente motivato perché emesso all'esito di procedura DOCFA. La società ha resistito con controricorso, eccependo anche l'inammissibilità del ricorso.

La decisione

La Corte ha disatteso l'eccezione preliminare di inammissibilità e ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle entrate. Ha confermato la decisione della CTR, ritenendo che nel caso concreto l'Ufficio avesse disatteso gli elementi di fatto forniti dalla contribuente nel DOCFA e avesse fondato la rettifica su un presupposto diverso, ossia la potenza nominale dell'impianto anziché la consistenza immobiliare; perciò l'avviso avrebbe richiesto una motivazione più approfondita, idonea a spiegare le differenze riscontrate e a delimitare l'oggetto del contenzioso. La ricorrente è stata condannata alle spese di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  costituisce il parametro del motivo di ricorso per violazione o falsa applicazione di legge

• art. 7 L. n. 212/2000

  richiamato quale norma sulla motivazione degli atti impositivi

• art. 3 L. n. 241/1990

  richiamato quale norma generale sulla motivazione del provvedimento amministrativo

• art. 1, comma 335, L. n. 311/2004

  richiamato nel confronto tra riclassamento su iniziativa dell'ufficio e procedura DOCFA

• art. 2 d.l. n. 16/1993, conv. in L. n. 75/1993

  richiamato nel quadro normativo del classamento catastale

• art. 380-bis c.p.c.

  richiamato per la trattazione camerale non partecipata

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  ritenuto non applicabile alla P.A. soccombente ammessa alla prenotazione a debito del contributo unificato

Massime di principio

• In tema di attribuzione della rendita catastale mediante procedura DOCFA, la motivazione dell'avviso è sufficiente quando l'Ufficio recepisce i dati oggettivi forniti dal contribuente e si limita a una diversa valutazione tecnica della classe o del valore del bene.
• Se l'Ufficio, pur in presenza di procedura DOCFA, disattende gli elementi di fatto indicati dal contribuente e fonda la rettifica su presupposti diversi, la motivazione dell'avviso deve essere più analitica, perché deve evidenziare le differenze riscontrate e consentire al contribuente un'effettiva difesa.
• La funzione della motivazione, nei procedimenti catastali, è anche quella di delimitare l'oggetto del contenzioso; quando l'atto muta il presupposto fattuale della stima, la motivazione standard non basta.
• L'eccezione di inammissibilità del ricorso per cassazione è infondata se l'atto contiene gli elementi necessari a consentire alla Corte la piena cognizione della controversia.

Come è indicizzato