Cassazione Civile, Sentenza n. 690/2022 del 12/01/2022

Esito

La controversia

Impugnazione in cassazione della sentenza della CTR Emilia Romagna che aveva accolto l'appello di Ravenna Entrate avverso la sentenza di primo grado favorevole a Cornacchia relativa ad avviso di accertamento IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ anno 2011 per esposizione di mezzi pubblicitari (bacheca con foto e didascalie degli immobili). Il ricorrente articolava quattro motivi: (1) nullità della sentenza e violazione del principio di motivazione e norme del d.lgs. n.507/1993 e legge n.212/2000; (2) errata esclusione dell'esenzione per superfici inferiori a mezzo metro quadro; (3) omesso esame di fatti decisivi (es. documentazione fotografica sulla collocazione della bacheca); (4) nullità per mancata pronuncia sull'appello incidentale e sulla compensazione delle spese

La decisione

Il ricorso per cassazione è stato estinto per rinuncia degli eredi di Giorgio Cornacchia (deceduto) alla impugnazione; la controricorrente Ravenna Entrate ha accettato la rinuncia anche in ordine alla richiesta di compensazione delle spese. La Corte ha quindi dichiarato estinto il giudizio e ha compensato le spese del giudizio di legittimità. Inoltre la Corte ha rilevato l'insussistenza dei presupposti per l'applicazione dell'ulteriore contributo unificato ex art.13 comma 1-quater DPR n.115/2002, richiamando precedenti Cassazione (n.6888/2015 e n.19562/2015). Non vi è stata decisione di merito sulle questioni sostanziali sollevate dal ricorrente

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c.

  Articolo invocato dal ricorrente per denunce di nullità, violazione di norme e omesso esame di fatti; la Corte tuttavia non è entrata nel merito delle doglianze perché il giudizio è stato estinto per rinuncia

• d.lgs. n. 507/1993

  artt. 1, 5, 12 e 17, comma 1, lett. b)

  Norme che disciplinano l'imposta comunale sulla pubblicità e le esenzioni; erano richiamate per sostenere l'insussistenza del tributo (esenzione per segnaletica di dimensioni inferiori), ma la Corte non ha deciso sul merito a causa dell'estinzione del giudizio

• L. n. 212/2000

  Richiamata in relazione al principio di motivazione degli atti impositivi; la doglianza sulla motivazione dell'avviso di accertamento non è stata esaminata nel merito per effetto della rinuncia

• DPR n. 115/2002

  La Corte ha applicato questa disposizione per dichiarare che non sussistono i presupposti del versamento dell'ulteriore contributo unificato a carico del ricorrente in caso di estinzione per rinuncia; richiamata giurisprudenza di Cassazione per la stretta interpretazione della misura

• d.lgs. n. 546/1992

  Norme processuali tributarie richiamate nei motivi (omesso esame di fatti decisivi, compensazione spese), ma non valutate nel merito per l'estinzione del ricorso

• cod. civ.

  Richiamato dal ricorrente in ordine all'onere della prova; la questione probatoria non è stata decisa dalla Corte di cassazione per estinzione del giudizio

• cod. proc. civ.

  Norme processuali invocate in relazione alla motivazione, all'onere della prova e alla declaratoria di nullità; non sono state esaminate nel merito a seguito della rinuncia

Massime di principio

• La rinuncia all'impugnazione comporta la declaratoria di estinzione del giudizio di cassazione se accettata dalla controparte; in tale caso il giudice non decide il merito delle questioni dedotte
• Se la controparte accetta la rinuncia anche quanto alle spese, il giudice può compensare le spese del giudizio di legittimità; la compensazione evita una statuizione sulle pretese di rimborso
• In caso di estinzione per rinuncia non si applica l'ulteriore contributo unificato ex art.13 comma 1-quater DPR 115/2002, che trova applicazione solo in ipotesi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell'impugnazione
• Le doglianze processuali e sostanziali (es. violazione di norme tributarie, onere della prova, omesso esame di fatti) restano inesaminate e nondimeno potenzialmente riproponibili solo se non precluse o estinte con effetto di cosa giudicata
• Prima di rinunciare a un appello o ricorso conviene valutare attentamente se l'obiettivo è ottenere una pronuncia di merito oppure chiudere la controversia: la rinuncia estingue il processo ma impedisce la pronuncia sulla fondatezza delle pretese