Sentenza del 22/03/2023 n. 8245 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

la ricorrente contestava l'avviso di accertamento in rettifica per l'anno 2009 (importo originario ridotto a seguito di annullamento parziale), sostenendo che l'immobile fosse abitazione principale e quindi esente/agevolato. L'accertamento si fondava sulla circostanza che la ricorrente non avesse la residenza anagrafica nell'immobile. In sede di giudizio sono state sollevate anche censure processuali sulla ammissibilità di documenti e sulla tardività della costituzione in giudizio del Comune

La decisione

la Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso in cassazione. Ha ritenuto inammissibili o infondati i vari motivi sollevati: le doglianze processuali sono state giudicate insufficientemente specificate e dunque non verificabili (violazione del principio di autosufficienza del ricorso); le questioni di valutazione probatoria sono in massima parte inammissibili in cassazione perché attengono al merito e alla valutazione del giudice di merito; quanto ai profili procedurali (tardività della costituzione e del deposito documentale del Comune), la Corte ha richiamato il consolidato indirizzo secondo cui la mancata costituzione entro il termine previsto dal D.Lgs. n.546/1992 comporta soltanto la decadenza dal proporre eccezioni non rilevabili d'ufficio, mentre permane la possibilità per il resistente di contestare i fatti e di produrre documenti. Sostanzialmente la Corte ha confermato che la presunzione iuris tantum della residenza anagrafica (D.Lgs. n.504/1992, art.8 come modificato) permane e che la ricorrente non ha fornito prova idonea a superarla; pertanto l'esenzione/agevolazione non è stata riconosciuta. Condanna della ricorrente alle spese

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 8 (come modificato dalla L. n. 296/2006, art. 1, comma 173)

  "Dalla imposta dovuta per l'unità immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto passivo, intendendosi per tale, salvo prova contraria, quella di residenza anagrafica, si detraggono, fino a concorrenza del suo ammontare, lire 200.000 rapportate al periodo dell'anno durante il quale si protrae tale destinazione; ... Per abitazione principale si intende quella nella quale il contribuente ... e i suoi familiari dimorano abitualmente."

  la norma istituisce una presunzione iuris tantum: per l'agevolazione si presume abitazione principale la residenza anagrafica, ma tale presunzione è superabile con prova contraria valutabile liberamente dal giudice di merito

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 23

  prevede il termine per la costituzione della parte resistente; la giurisprudenza interpretativa stabilisce che la costituzione oltre tale termine comporta la decadenza dalla facoltà di proporre eccezioni non rilevabili d'ufficio, ma non impedisce di negare i fatti e di produrre documenti

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 32

  disciplina i termini per il deposito documentale; il mancato rispetto del termine può rendere i documenti inammissibili, ma la valutazione della natura delle difese e del valore probatorio rimane compito del giudice di merito

• art. 360 c.p.c.

  elenca i motivi di ricorso per cassazione; la Corte ha richiamato i limiti di ammissibilità dei motivi di fatto e dei profili processuali generici non adeguatamente specificati

• art. 342 c.p.c.

  richiamato nel contesto del principio che il ricorrente deve specificare le doglianze mossE rispetto alle deduzioni della controparte e ai motivi d'appello

• art. 116 c.p.c.

  richiama il principio che il giudice deve decidere sulle questioni poste dalle parti; la Corte ha negato la possibilità di rimettere al primo grado in assenza delle ipotesi tassative previste dalla legge

• art. 115 c.p.c.

  relativo alla valutazione e all'efficacia probatoria dei mezzi di prova; la Corte ha confermato che la valutazione probatoria è rimessa al giudice di merito e non sindacabile in cassazione se non per violazione del diritto

• art. 2697 c.c.

  principio sulla ripartizione dell'onere della prova; la Corte ha ricordato che chi afferma di dimorare abitualmente in un immobile deve fornire prova adeguata per superare la presunzione anagrafica

• D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13

  norma sul contributo unificato; la Corte ha disposto l'ulteriore versamento previsto in caso di rigetto

Massime di principio

• Per l'agevolazione per abitazione principale ai fini ICI/IMU la residenza anagrafica costituisce presunzione iuris tantum: il contribuente che sostiene diversamente deve fornire prove specifiche e congrue della dimora abituale per superare tale presunzione
• In materia fiscale i termini processuali (costituzione e deposito documenti) sono rilevanti: la tardiva costituzione può determinare la decadenza dal proporre eccezioni non rilevabili d'ufficio, ma non impedisce al resistente di contestare i fatti e di produrre documenti; la qualificazione delle produzioni come 'inammissibili' richiede specificazione e verifica da parte del ricorrente
• Il ricorso per cassazione non è lo strumento per riesaminare il merito probatorio: vizi di valutazione delle prove da parte del giudice di merito sono inammissibili in cassazione salvo errori di diritto o di motivazione tali da incidere sulla regolarità giuridica della decisione
• Il ricorso per cassazione deve rispettare il principio di autosufficienza: le doglianze devono essere specifiche e contenere gli elementi fattuali e processuali necessari per consentire la verifica; altrimenti sono dichiarate inammissibili
• Se il vizio processuale denunciato in cassazione non ha prodotto un concreto pregiudizio al diritto di difesa, il motivo può essere inammissibile per difetto di interesse