Cassazione Civile, Ordinanza n. 31973/2021 del 05/11/2021

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate aveva emesso nei confronti della società due avvisi di accertamento per gli anni 2003 e 2004, ai fini Ires, Irap e Iva, oltre a due atti di contestazione delle sanzioni per omessa autofatturazione di operazioni di acquisto, fondati su indagini bancarie e sull'acquisizione della documentazione relativa ai conti correnti intestati alla società. La società aveva proposto istanza di accertamento con adesione, definita negativamente, e poi ricorso. Il giudice di primo grado aveva annullato le sole sanzioni e confermato gli avvisi di accertamento; la CTR aveva rigettato l'appello dell'Ufficio, ritenendo tra l'altro che l'istanza di adesione fosse rilevante anche per gli atti sanzionatori e che la tardività dell'impugnazione non fosse fondata. In cassazione l'Agenzia ha dedotto un unico motivo, denunciando violazione e falsa applicazione delle norme sul termine di impugnazione e sulla disciplina dell'accertamento con adesione e delle sanzioni, sostenendo che il procedimento sanzionatorio è autonomo rispetto a quello di accertamento tributario e che, quindi, l'istanza di adesione non sospende il termine per impugnare l'atto di contestazione delle sanzioni; il secondo motivo, relativo alla legittimità nel merito degli atti sanzionatori, è rimasto assorbito.

Norme richiamate

• art. 360, comma primo, n. 4, c.p.c.

  è stata dedotta la nullità della sentenza per violazione di legge processuale sostanzialmente riconducibile alla falsa applicazione delle norme sul regime impugnatorio degli atti sanzionatori

• art. 21 d.lgs. n. 546/1992

  richiamato come norma sul termine di impugnazione, ritenuto erroneamente applicato dalla CTR in relazione agli atti di contestazione delle sanzioni

• art. 1, comma 1, d.lgs. n. 218/1997

  richiamato per escludere l'applicabilità dell'accertamento con adesione agli atti di contestazione delle sanzioni

• artt. 16, commi 4 e 5, e 18 d.lgs. n. 472/1997

  indicate come le sole disposizioni applicabili al procedimento di irrogazione delle sanzioni, autonomo rispetto all'accertamento tributario

• art. 6, comma 8, d.lgs. n. 471/1997

  richiamato nel quadro normativo delle sanzioni per omessa autofatturazione

• art. 32 d.P.R. n. 600/1973

  norma evocata nel secondo motivo, assorbito, sulla legittimità degli accertamenti fondati su indagini bancarie

• art. 51, comma 2, n. 7, d.P.R. n. 633/1972

  norma evocata nel secondo motivo, assorbito, in tema di poteri istruttori e accertativi in materia IVA

Massime di principio

• Il procedimento di irrogazione delle sanzioni tributarie è autonomo rispetto al procedimento di accertamento dei tributi; pertanto trovano applicazione, per le sanzioni, esclusivamente le disposizioni del d.lgs. n. 472/1997.
• L'istituto dell'accertamento con adesione non è applicabile agli atti di contestazione delle sole sanzioni, anche quando tali atti siano emessi contestualmente ad avvisi di accertamento relativi ai tributi cui le sanzioni si riferiscono.
• La proposizione dell'istanza di accertamento con adesione non sospende il termine per impugnare l'atto di contestazione delle sanzioni.
• Quando il motivo accolto consente la decisione nel merito e non sono necessari ulteriori accertamenti in fatto, la Corte può cassare la sentenza impugnata e definire direttamente la controversia.

Come è indicizzato