Cassazione Civile, Ordinanza n. 05672/2026 del 12/03/2026

Esito

La controversia

Una società aveva acquistato pro soluto da un'altra società un credito IVA chiesto a rimborso, comprensivo degli interessi, e aveva impugnato il diniego dell'Amministrazione nella parte in cui non riconosceva gli interessi sul rimborso. La lite riguarda due sospensioni della maturazione degli interessi: la prima per asserita incompletezza della documentazione richiesta in sede istruttoria dopo la domanda di rimborso; la seconda per la richiesta di una fideiussione collegata alla liquidazione del credito. Con il ricorso per cassazione la società ha articolato cinque motivi: 1) violazione della disciplina sui rimborsi IVA e dello Statuto del contribuente per avere ritenuto legittima la sospensione degli interessi nonostante una richiesta documentale ritenuta non specifica; 2) violazione delle norme sulla cessione del credito e sul rimborso IVA, sostenendo che le richieste rivolte al cedente non potessero produrre effetti verso il cessionario; 3) violazione dell'art. 38-bis IVA e dell'art. 23 d.lgs. 472/1997, assumendo l'illegittimità della richiesta di fideiussione e quindi della sospensione correlata; 4) violazione dell'art. 112 c.p.c. per asserita omissione di pronuncia sul dies a quo degli interessi; 5) ulteriore violazione dell'art. 38-bis d.P.R. 633/1972 in tema di decorrenza e sospensione degli interessi. La società sosteneva che gli interessi dovessero decorrere dal novantesimo giorno successivo alla dichiarazione e non potessero essere integralmente esclusi nei periodi contestati.

La decisione

La Corte ha rigettato tutti i motivi. Ha ritenuto inammissibile il primo motivo perché la censura tendeva a sovrapporre una diversa ricostruzione fattuale all'accertamento di merito, già conforme al dato documentale, circa l'incompletezza della documentazione prodotta e la conseguente sospensione degli interessi. Ha ritenuto infondato il secondo motivo, osservando che nella cessione del credito IVA il cessionario subentra nella posizione del cedente e l'Amministrazione può opporre al cessionario le eccezioni opponibili al cedente; inoltre era emerso che la richiesta di fideiussione era stata effettivamente gestita nei rapporti con la cessionaria. Ha ritenuto infondato il terzo motivo, affermando che l'onere di fornire la documentazione necessaria al rimborso, inclusa la garanzia richiesta, grava sul soggetto che chiede il rimborso e che non vi era stato alcun provvedimento di fermo amministrativo. Ha dichiarato inammissibile il quarto motivo perché la dedotta violazione dell'art. 112 c.p.c. mascherava una contestazione sulla lettura della domanda e sulla ricostruzione dei fatti, non sindacabile in cassazione come error in procedendo nei termini prospettati. Ha infine ritenuto infondato il quinto motivo, ribadendo che l'art. 38-bis esclude dal computo degli interessi il periodo intercorrente tra richiesta documentale e consegna quando il ritardo del contribuente superi quindici giorni, e che la maturazione degli interessi resta sospesa per il tempo in cui la documentazione richiesta non viene fornita. Le spese sono state poste a carico della ricorrente, con ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• artt. 38-bis e 25 d.P.R. 633/1972

  La disciplina dei rimborsi IVA consente di non computare, ai fini della maturazione degli interessi, il tempo intercorrente tra richiesta documentale dell'Amministrazione e consegna dei documenti, quando il ritardo del contribuente superi quindici giorni.

• artt. 6 e 10 L. 212/2000

  Richiamati dalla ricorrente a sostegno dell'esigenza di richieste amministrative chiare e non pregiudizievoli per il contribuente; la Corte non ne fa applicazione autonoma decisiva.

• art. 38-bis d.P.R. 633/1972

  « I rimborsi previsti nell'articolo 30 sono eseguiti, su richiesta fatta in sede di dichiarazione annuale, entro tre mesi dalla presentazione della dichiarazione. Sulle somme rimborsate si applicano gli interessi in ragione del 2 per cento annuo, con decorrenza dal novantesimo giorno successivo a quello in cui è stata presentata la dichiarazione, non computando il periodo intercorrente tra la data di notifica della richiesta di documenti e la data della loro consegna, quando superi quindici giorni »

  La Corte interpreta la norma nel senso che la sospensione degli interessi opera durante il tempo necessario alla produzione dei documenti richiesti dall'Amministrazione, indipendentemente dal fatto che la richiesta sia intervenuta entro o dopo i novanta giorni dalla dichiarazione.

• art. 360, comma 1, nn. 3 e 4, c.p.c.

  In cassazione non è ammissibile trasformare una contestazione sulla ricostruzione del fatto o sulla lettura della domanda in una censura di violazione di legge o di omessa pronuncia.

• art. 69 r.d. 2440/1923

  Richiamato quale base formale della cessione del credito verso la pubblica amministrazione.

• art. 70 r.d. 2440/1923

  Richiamato quale formalità di notifica della cessione del credito alla pubblica amministrazione.

• art. 1263 c.c.

  La cessione del credito comporta il subingresso del cessionario nella posizione del cedente, con trasferimento delle utilità e delle eccezioni inerenti al credito.

• art. 5, comma 4-ter, d.l. 70/1988

  Richiamato dalla ricorrente nella disciplina del rimborso e delle garanzie, senza che la Corte ne faccia un'autonoma lettura decisiva.

• art. 23 d.lgs. 472/1997

  Richiamato in relazione al fermo amministrativo; la Corte osserva che, nel caso concreto, non era stato adottato alcun provvedimento di fermo.

• art. 112 c.p.c.

  La dedotta violazione non è deducibile quando in realtà si contesta l'interpretazione data dal giudice di merito alla domanda o l'estensione delle domande stesse.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  In caso di rigetto del ricorso sussistono i presupposti per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 115/2002

  Parametra l'ulteriore importo dovuto in caso di rigetto del ricorso.

Massime di principio

• Nel rimborso IVA, la maturazione degli interessi è sospesa per il periodo intercorrente tra la richiesta di documenti dell'Amministrazione e la consegna degli stessi da parte del contribuente, quando il ritardo superi quindici giorni; non rileva che la richiesta sia stata formulata entro o oltre il termine ordinario di novanta giorni dalla dichiarazione.
• La richiesta documentale dell'Amministrazione finanziaria non è sindacabile nel merito in cassazione, salvo il caso in cui risulti manifestamente pretestuosa, meramente dilatoria o irragionevole; diversamente, l'accertamento dell'incompletezza della documentazione è valutazione di fatto riservata al giudice di merito.
• La cessione del credito d'imposta determina il subingresso del cessionario nella posizione del cedente, con conseguente opponibilità al cessionario delle eccezioni che l'Amministrazione avrebbe potuto far valere verso il cedente.
• Nel giudizio di legittimità non è ammissibile prospettare, sotto veste di violazione di legge o di omessa pronuncia, una diversa ricostruzione dei fatti o una diversa lettura della domanda compiuta dal giudice di merito.
• Ai fini della liquidazione degli interessi sul rimborso fiscale, l'onere di attivarsi e di fornire la documentazione necessaria grava sul soggetto che chiede il rimborso o sul suo avente causa, e il ritardo imputabile alla mancata produzione sospende la maturazione degli interessi.

Come è indicizzato