DECRETO-LEGGE 14 marzo 1988, n. 70

Misure fiscali urgenti e semplificazioni catastali

Il provvedimento introduce una serie di interventi urgenti in materia di imposte sui redditi, IVA, imposte indirette e catasto. La disciplina è fortemente transitoria: molte misure operano solo per il 1987, il 1988 o per periodi di imposta specificamente indicati.

Detrazioni IRPEF e carichi di famiglia

Vengono aumentate alcune detrazioni d’imposta previste dal TUIR e da norme precedenti:

• la detrazione ex art. 13 TUIR è elevata a lire 516.000 per l’anno 1988;
• l’ulteriore detrazione ex art. 13 TUIR è elevata a lire 228.000 dal 1988, con applicazione in conguaglio di fine anno 1988 o alla cessazione del rapporto, se anteriore;
• la detrazione per il coniuge a carico non legalmente ed effettivamente separato è aumentata per l’anno 1987 da lire 360.000 a lire 420.000, con conguaglio di fine 1987;
• la detrazione per il coniuge a carico disciplinata dal TUIR è ulteriormente elevata a lire 462.000 per il 1988;
• il limite di reddito per considerare il coniuge a carico è portato a lire 4 milioni dal 1988.

Redditi da levata dei protesti e altri correttivi sul TUIR

La legge qualifica come redditi di lavoro autonomo i compensi derivanti dall’attività di levata dei protesti svolta dai segretari comunali ai sensi della legge n. 349/1973. Per tali redditi è prevista una deduzione forfetaria del 15% sui compensi percepiti nel periodo d’imposta. Per l’IVA, tali prestazioni non sono considerate effettuate nell’esercizio di arti e professioni. Altre modifiche intervengono sul TUIR in tema di detrazioni e trattamento di specifiche indennità equipollenti al TFR, con effetti retrodatati al 17 luglio 1986.

IVA: precisazioni, rimborsi e cooperative

Sono introdotte varie regole di interpretazione e applicazione dell’IVA:

• l’aliquota agevolata per le linee di trasporto comprende anche motrici, carrozze e altro materiale rotabile;
• sono incluse tra le prestazioni agevolate anche alcune radiodiffusioni circolari connesse al trasporto pubblico o al noleggio da rimessa;
• si chiarisce il riferimento alle “costruzioni rurali” per le aliquote agevolate;
• le prestazioni di intermediazione soggette a provvigione non sono considerate a diretto vantaggio del cliente ai fini del regime speciale agenzie di viaggio;
• in caso di cessione del credito IVA chiesto a rimborso, l’ufficio può recuperare anche dal cessionario, salvo garanzia, fino a definizione dell’accertamento;
• per le cooperative a proprietà indivisa si amplia il rimborso IVA e si disciplina la detraibilità dell’IVA sugli acquisti relativi ai servizi resi ai soci, con indetraibilità dal 1° gennaio 1988.

Regimi forfetari e opzione per il regime ordinario

I regimi forfetari introdotti dal decreto-legge n. 853/1984 sono prorogati al 31 dicembre 1988, ma con esclusione dal 1° gennaio 1988 per gli imprenditori commerciali che nel 1987 hanno superato ricavi pari a lire 780 milioni e non hanno optato per il regime ordinario. Sono disciplinate in modo dettagliato le modalità di opzione, i termini dichiarativi, i criteri di imputazione di ricavi, costi, plus/minusvalenze e compensi, nonché alcune sospensioni e regole transitorie fino al 31 dicembre 1988.

Adempimenti dichiarativi e contabili transitori

Per i soggetti che escono dai regimi forfetari o optano per il regime ordinario, la norma stabilisce regole speciali per:

• detrazione dell’IVA su acquisti e servizi del 1988 in base a consegna/pagamento avvenuti nel 1987;
• imputazione al reddito 1988 dei ricavi e compensi del triennio 1985-1987 secondo criteri specifici;
• proroga di termini contabili e dichiarativi, compresa la presentazione della dichiarazione IVA 1987 tra il 1° febbraio e il 5 marzo 1988;
• sospensione fino al 31 dicembre 1988 di alcune disposizioni del TUIR.

Tasse sui contratti di trasferimento di titoli e operazioni di borsa

Viene sostituita la tabella delle tasse per i contratti di trasferimento di titoli o valori, con importi diversi a seconda della tipologia del contratto e dell’intermediario. La tassa può essere assolta anche con marche da bollo sugli atti o sulle fatture, e sono fissati importi minimi ed esenzioni. Sono inoltre unificate allo 0,25% le aliquote previste per taluni finanziamenti, con riduzione allo 0,05% per i finanziamenti all’esportazione di durata superiore a 18 mesi, applicabili ai contratti conclusi dopo l’entrata in vigore della legge di conversione.

Catasto, classamento e notificazioni

Per l’accatastamento degli immobili urbani vengono semplificate le procedure di classamento:

• il classamento può avvenire senza sopralluogo per unità già dichiarate su schede conformi a modelli approvati prima del decreto-legge n. 853/1984;
• in assenza di quadro di tariffa integrato, il classamento può essere effettuato per comparazione con altra zona o comune analogo;
• sono disciplinate le notificazioni tramite posta o consegna diretta presso gli uffici tecnici erariali.

Immobili non ancora iscritti in catasto e valori fiscali

Per atti di trasferimento, costituzione di diritti reali, successioni e altri atti relativi a fabbricati o nuda proprietà non ancora iscritti in catasto con rendita, il contribuente può avvalersi di una disciplina agevolata, con obbligo di istanza catastale e termini stringenti per la produzione della ricevuta al competente ufficio del registro. Sono inoltre previste regole sul valore imponibile ai fini INVIM e su successioni e donazioni pregresse, con possibilità di dichiarazione integrativa entro il 30 settembre 1988 nei casi previsti.

Dichiarazioni e versamenti differiti per enti pubblici e soggetti assimilati

Per regioni, province, comuni, consorzi, comunità montane, USL, IPAB, camere di commercio, enti porto e altri enti pubblici economici vigilati dal Ministero della marina mercantile, i termini di dichiarazione e versamento per periodi d’imposta chiusi prima del 1° gennaio 1988 sono differiti al 31 ottobre 1988. La proroga riguarda anche gli adempimenti connessi alle operazioni da includere nelle dichiarazioni. Analogo differimento è previsto per gli enti percettori di proventi da canoni di locazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica contabilizzati nella gestione speciale.

Decorrenza e copertura finanziaria

Le norme entrano in vigore il giorno della pubblicazione. Il decreto quantifica gli oneri per il triennio 1988-1990 e ne indica la copertura mediante riduzione di specifici stanziamenti di bilancio.