Cassazione Civile, Sentenza n. 02205/2026 del 02/02/2026

Esito

La controversia

La ricorrente chiedeva il pagamento di indennità Covid-19 previste per i lavoratori stagionali (art.9 co.2 lett. a) d.l. n.104/20, artt.15 e 15-bis d.l. n.137/20 e norme affini), sostenendo di essere assimilabile a lavoratrice stagionale; in subordine deduceva che le indennità non fossero cumulabili con quelle previste per gli operai agricoli a tempo determinato e che le prove dimostrassero il suo diritto. Contestualmente la ricorrente chiedeva il cumulo o alternativa applicazione delle disposizioni favorevoli.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso confermando la sentenza della Corte d'appello che aveva revocato il decreto ingiuntivo. La Corte ha ritenuto che il legislatore abbia previsto un regime specifico per gli operai agricoli a tempo determinato (art.30 d.l. n.18/20; art.84 co.7 d.l. n.34/20; art.69 co.1 d.l. n.73/21) distinto dalle indennità destinate ai lavoratori stagionali non addetti al turismo e agli stabilimenti termali (art.84 co.8 d.l. n.34/20; art.9 co.2 d.l. n.104/20; artt.15 e 15-bis d.l. n.137/20; art.10 d.l. n.41/21; art.42 d.l. n.73/21). Ne consegue che gli operai agricoli a tempo determinato devono essere inquadrati nella disciplina specifica e non possono ottenere le indennità previste per gli altri stagionali; inoltre la Corte ha rilevato il divieto di cumulo, in particolare quando riguarda la stessa attività lavorativa, e ha applicato il principio di stretta interpretazione delle norme emergenziali. Non sono state allocate le spese processuali per la mancata costituzione dell'INPS.

Norme richiamate

• d.l. n.18/2020, art.30

  Agli operai agricoli a tempo determinato, non titolari di pensione, che nel 2019 abbiano effettuato almeno 50 giornate effettive di attività di lavoro agricolo, è riconosciuta un'indennità per il mese di marzo 2020, pari a 600 euro

  Disciplina una indennità specifica per gli operai agricoli a tempo determinato con soglia minima di 50 giornate; la Corte la considera prova dell'intenzionalità legislativa a prevedere una disciplina separata per questa categoria

• d.l. n.34/2020, art.84, co.7

  Prevede indennità in favore degli operai agricoli (su presupposti analoghi all'art.30) ed è parte del sistema specifico destinato ai lavoratori agricoli a tempo determinato

• d.l. n.34/2020, art.84, co.8

  È riconosciuta un'indennità per i mesi di aprile e maggio, pari a 600 euro per ciascun mese, ai lavoratori dipendenti e autonomi che in conseguenza dell'emergenza epidemiologica da COVID 19 hanno cessato, ridotto o sospeso la loro attività o il loro rapporto di lavoro, individuati nei seguenti: a) lavoratori dipendenti stagionali appartenenti a settori diversi da quelli del turismo e degli stabilimenti termali che hanno cessato involontariamente il rapporto di lavoro nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e il 31 gennaio 2020 e che abbiano svolto la prestazione lavorativa per almeno trenta giornate nel medesimo periodo

  Riconosce indennità per lavoratori stagionali (non turismo/terme) con requisiti diversi (30 giornate e cessazione involontaria); la Corte interpreta questa norma come applicabile a una distinta categoria rispetto agli operai agricoli

• d.l. n.73/2021, art.69, co.1

  Agli operai agricoli a tempo determinato che, nel 2020, abbiano effettuato almeno 50 giornate effettive di attività di lavoro agricolo, è riconosciuta un'indennità una tantum pari a 800 euro

  Conferma e rinnova la disciplina specifica per gli operai agricoli a tempo determinato, rafforzando l'idea di un regime separato

• d.l. n.104/2020, art.9, co.2, lett. a)

  Fa parte del corpus normativo che prevede indennità per i lavoratori stagionali non addetti al turismo/terme; la Corte ritiene tale normativa distinta da quella agricola specifica

• d.l. n.137/2020, artt.15 e 15-bis

  Ulteriori disposizioni che estendono/disciplinano indennità per stagionali; interpretate come rivolte alla categoria generale degli stagionali e non sovrapponibili alla disciplina degli operai agricoli

• d.l. n.41/2021, art.10

  Norma di proroga/estensione delle indennità per stagionali, anch'essa considerata parte del sistema per gli stagionali non agricoli

• d.l. n.73/2021, art.42

  Norma richiamata tra quelle per i lavoratori stagionali; la Corte la include nell'elenco delle disposizioni riservate agli stagionali non agricoli

• d.l. n.18/2020, art.31 e d.l. n.34/2020, art.86

  Prevedono divieti di cumulo tra indennità per casi di lavoratori che abbiano svolto diverse attività; la Corte osserva che il legislatore ha vietato il cumulo tra più provvidenze e che, a maggior ragione, non è consentito il cumulo per la stessa attività

• art.14 Preleggi

  Richiamata come principio di stretta interpretazione delle norme emergenziali: le disposizioni eccezionali devono essere interpretate restrittivamente, e il silenzio legislativo sul cumulo deve essere inteso contro l'ammissione del cumulo

• D.P.R. n.115/2002, art.13, co.1-quater

  Norma procedurale richiamata per la determinazione del contributo unificato in caso di rigetto del ricorso

Massime di principio

• Quando il legislatore disciplina espressamente una categoria (es. operai agricoli a tempo determinato) con requisiti e misure specifiche, tale disciplina esclude in genere l'applicazione concorrente di misure previste per categorie più generiche (es. lavoratori stagionali)
• Le norme emergenziali sono soggette a interpretazione restrittiva: il silenzio legislativo rispetto al cumulo di indennità va interpretato contro l'ammissione del cumulo
• Non è ammesso il cumulo di indennità relative alla stessa attività lavorativa; se una prestazione riesce a ricadere nella fattispecie specifica prevista per un preciso gruppo di lavoratori, va applicata quella e non una diversa fattispecie generalista
• Il divieto espresso di cumulo tra provvidenze per attività diverse vale come indizio che il legislatore non intendeva consentire cumuli analoghi in casi non espressamente disciplinati
• I profili probatori e fattuali (ad es. numero di giornate svolte) sono rilevanti solo dopo aver individuato la corretta fattispecie giuridica applicabile; se la questione è risolta in diritto, eventuali contestazioni di fatto possono diventare irrilevanti