Cassazione Civile, Sentenza n. 02678/2026 del 06/02/2026

Esito

La controversia

Impugnazione della sentenza della Corte d'appello di Salerno che aveva annullato avvisi di addebito INPS relativi al recupero di agevolazioni contributive (periodi agosto 2016 - settembre 2017 e settembre 2017 - dicembre 2017). L'INPS aveva contestato divergenze tra flusso UniEmens e ricostruzione DM10 e aveva inviato inviti a regolarizzare; la società ha trasmesso successivamente flussi rettificativi (compreso un invio del 23/7/2018) oltre il termine di 15 giorni dall'invito del 5/12/2017. La Corte d'appello aveva ritenuto che il ritardo non significativo e i pagamenti anche superiori all'effettivo dovuto non comportassero perdita delle agevolazioni e aveva qualificato l'operato della società come errore formale, annullando gli avvisi. INPS ha impugnato sostenendo che l'omesso/intempestivo invio delle denunce retributive entro il termine per regolarizzare determina irregolarità contributiva e legittima il recupero.

La decisione

La Corte di legittimità ha accolto il ricorso INPS, ritenendo errata la interpretazione della Corte d'appello. La sentenza di secondo grado è stata cassata e la causa rinviata per nuovo esame nel merito. La Corte ha affermato che il regime normativo (L. n. 296/2006, D.M. 30/1/2015 e connessi) richiede il possesso di una costante regolarità contributiva e che la possibilità di regolarizzare entro 15 giorni dall'invito è una procedura eccezionale: la mancata regolarizzazione nei termini e l'assenza delle condizioni previste (anche in mancanza di scostamento <= 150 euro) legittimano la perdita degli sgravi e il recupero delle somme. Ha inoltre precisato che la regolarizzazione postuma e i pagamenti successivi non eliminano l'esigibilità delle differenze contributive quando non rispettati i presupposti legali per il DURC positivo.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2006, n.296 (art.1, commi 1175-1176)

  in tempo reale riguarda i pagamenti dovuti dall'impresa in relazione ai lavoratori subordinati e a quelli impiegati con contratto di collaborazione coordinata e continuativa che operano nell'impresa, nonché i pagamenti dovuti dai lavoratori autonomi scaduti sino all'ultimo giorno del secondo mese antecedente a quello in cui la verifica è effettuata, a condizione che sia scaduto anche il termine di presentazione delle relative denunce retributive; ... la regolarità sussiste ... anche in presenza di uno scostamento non grave tra le somme dovute e quelle versate ... non si considera grave lo scostamento ... pari o inferiore ad € 150,00

  Stabilisce il presupposto di "costante regolarità contributiva" per l'accesso agli sgravi; individua il concetto di regolarità in tempo reale, con possibilità di tollerare scostamenti non gravi (<= €150) e richiama l'obbligo di presentazione delle denunce retributive per la verifica.

• Decreto Ministeriale 30 gennaio 2015 (art.3 e art.4, in particolare art.4 commi 1-4)

  Qualora non sia possibile attestare la regolarità contributiva in tempo reale ... l'INPS, l'INAIL e le Casse edili trasmettono ... l'invito a regolarizzare ... L'interessato ... può regolarizzare la propria posizione entro un termine non superiore a 15 giorni ... La regolarizzazione entro il termine di 15 giorni genera il Documento in formato "pdf" ... Decorso inutilmente il termine di 15 giorni ... la risultanza negativa della verifica è comunicata

  Regola la procedura di verifica e di invito a regolarizzare: l'invito sospende il rilascio del DURC e consente una sanatoria solo se l'adempimento avviene entro 15 giorni; decorso questo termine la risultanza negativa diventa efficace e rilevante ai fini di perdita degli sgravi.

• Decreto Ministeriale 24 ottobre 2007, n.27 (art.6 e art.7)

  Rimanda alle procedure di rilascio del DURC (in particolare nel caso di "Durc interno") e stabilisce che, in presenza di irregolarità, l'ente deve notificare invito a regolarizzare e sospendere il rilascio fino all'esito del termine di regolarizzazione; costituisce il quadro procedurale di riferimento per la sanatoria.

• Legge 23 dicembre 2000, n.388 (art.116, comma 8)

  Norma sanzionatoria menzionata in relazione al regime per evasione contributiva: la Corte ha ritenuto che l'art.116 co.8 non fosse applicabile nel caso in esame in assenza di occultamento o intento fraudolento.

• Decreto-legge 28 giugno 2014, n. 91 (art.4 citato)

  Richiamato dalla parte ricorrente per sottolineare la possibilità di verifiche telematiche in tempo reale; la Corte ha comunque chiarito che l'esistenza di procedure telematiche non esonera il datore dall'obbligo di regolarità e dai termini di regolarizzazione.

Massime di principio

• Il possesso del DURC positivo e la costante regolarità contributiva sono presupposti sostanziali per l'accesso alle agevolazioni: errori o omissioni nelle denunce retributive possono determinare perdita degli sgravi.
• L'invito a regolarizzare previsto dal D.M. 30/1/2015 consente una sanatoria solo se la regolarizzazione avviene entro il termine massimo di 15 giorni; decorso tale termine la risultanza negativa è efficace e giustifica il recupero delle agevolazioni.
• I versamenti effettuati successivamente (anche se superiori all'importo dovuto) e la regolarizzazione "ex post" non eliminano in automatico l'esigibilità delle differenze contributive qualora non siano rispettati i presupposti procedurali e sostanziali previsti dalla normativa.
• Uno scostamento non grave (fino a €150 per ciascuna gestione) può essere considerato irrilevante; scostamenti superiori o omissioni formali non sanate sono rilevanti.
• Spetta al datore di lavoro fornire la prova del rispetto dei requisiti per fruire degli sgravi quando l'INPS allega inadempienze contributive; l'inerzia o il ritardo del datore non può essere fatto ricadere sull'ente previdenziale in termini di inefficacia delle pretese contributive.
• Eventuali errori procedimentali dell'ente previdenziale (es. mancata segnalazione) possono dar luogo a responsabilità dell'ente solo se provata la perdita della concreta possibilità di fruire degli sgravi, ma non incidono automaticamente sull'esigibilità delle somme dovute.