Cassazione Civile, Ordinanza n. 08228/2026 del 02/04/2026

Esito

La controversia

Il contribuente aveva contestato l'estratto di posizione debitoria notificato nel 2019 e le cartelle di pagamento relative a tasse automobilistiche per gli anni 2006-2010, deducendo la prescrizione triennale del credito e la nullità delle notifiche degli atti presupposti. In cassazione ha censurato la decisione di merito per violazione dell'art. 60, comma 1, lett. e), D.P.R. 600/1973 e degli artt. 1 e ss. L. 890/1982, sostenendo che le notifiche non potevano ritenersi valide in assenza della CAD, che la documentazione prodotta non provava la regolarità delle notifiche né le ricerche del messo notificatore, e che alcune notifiche erano state indirizzate a soggetti diversi. Ha inoltre contestato l'applicazione del termine di prescrizione di cui all'art. 3 D.L. 2/1986, insistendo sulla prescrizione triennale.

La decisione

La Corte non ha esaminato nel merito il motivo di ricorso, ritenendo preliminarmente che, per effetto dello ius superveniens costituito dall'art. 12, comma 4-bis, D.P.R. 602/1973 e dell'interpretazione delle Sezioni Unite, mancasse in capo al contribuente un concreto interesse ad agire nell'impugnazione dell'estratto di ruolo/estratto debitorio. Ha quindi dichiarato l'inammissibilità originaria del ricorso introduttivo per difetto di interesse ex art. 100 c.p.c., cassato senza rinvio la sentenza impugnata e compensato integralmente le spese di tutti i gradi. Ha altresì escluso l'applicazione dell'art. 13, comma 1-quater, D.P.R. 115/2002.

Norme richiamate

• art. 360 n. 3 c.p.c.

  il ricorso per cassazione è stato proposto denunciando la violazione di legge; la Corte però ha ritenuto assorbito il motivo per difetto originario di interesse ad agire.

• art. 60, comma 1, lett. e), D.P.R. 600/1973

  richiamato dal ricorrente come parametro della dedotta invalidità delle notifiche.

• L. 890/1982

  richiamata dal ricorrente in tema di notificazioni a mezzo posta; la censura è stata assorbita.

• art. 3 D.L. n. 2/1986

  richiamato dalla CTR quale termine di prescrizione applicabile, ma la questione è stata superata dall'inammissibilità per difetto di interesse.

• art. 12, comma 4-bis, D.P.R. 602/1973

  norma sopravvenuta che seleziona i casi in cui l'invalida notifica della cartella integra di per sé interesse ad agire contro l'estratto di ruolo; la Corte la considera applicabile anche ai giudizi pendenti e decisiva per escludere l'interesse nel caso concreto.

• art. 3-bis, comma 1, D.L. 146/2021

  norma introduttiva del comma 4-bis dell'art. 12 D.P.R. 602/1973.

• L. 215/2021

  legge di conversione del D.L. 146/2021 richiamata per la disciplina sopravvenuta.

• art. 12, comma 1, D.Lgs. 110/2024

  richiamato quale successiva sostituzione del comma 4-bis dell'art. 12 D.P.R. 602/1973, applicabile dall'8 agosto 2024.

• art. 19, comma 1, D.Lgs. 110/2024

  richiamato per l'entrata in vigore della modifica normativa sopravvenuta.

• art. 100 c.p.c.

  l'interesse ad agire è qualificato come condizione dell'azione, di natura dinamica, che deve sussistere fino alla decisione; nel caso concreto è stato ritenuto mancante.

• art. 372 c.p.c.

  richiamato per il deposito di documentazione in cassazione ai fini della prova del concreto interesse ad agire.

• art. 382, terzo comma, ultimo periodo, c.p.c.

  norma applicata per cassare senza rinvio e dichiarare l'inammissibilità del ricorso originario.

• art. 13, comma 1-quater, D.P.R. 115/2002

  la Corte ha escluso il presupposto per il raddoppio del contributo unificato.

• art. 3, 24, 77, 111, 113 e 117 Cost.

  richiamati solo perché oggetto di questioni di legittimità costituzionale dichiarate inammissibili dalla Corte costituzionale, circostanza valorizzata dalla Cassazione.

Massime di principio

• L'interesse ad agire in tema di impugnazione dell'estratto di ruolo è una condizione dell'azione di natura dinamica: deve sussistere non solo al momento della proposizione della domanda, ma fino alla decisione, e può essere inciso da norme sopravvenute.
• L'art. 12, comma 4-bis, D.P.R. 602/1973, come introdotto nel 2021 e poi modificato nel 2024, delimita i casi in cui l'invalida notificazione della cartella rende di per sé attuale l'interesse a impugnare l'estratto di ruolo; fuori da tali ipotesi, l'impugnazione è inammissibile per difetto di interesse.
• Nel giudizio di cassazione, il difetto di interesse ad agire può essere rilevato d'ufficio anche se non sia stata resa una specifica pronuncia di merito sull'ammissibilità dell'azione.
• Quando il difetto di interesse ad agire emerge per effetto di ius superveniens, la sentenza impugnata va cassata senza rinvio e il ricorso originario dichiarato inammissibile, restando assorbite le censure di merito sulle notifiche e sulla prescrizione.
• rami":["Tributi","Processo civile"],"materie":["Contenzioso tributario","Impugnazioni"],"sottomaterie":["Ricorso per cassazione"],"istituti_giuridici":["Onere della prova","Giudicato"]}``` }]} }】}】}】}】}}catch {}}}]}]}}}႕】}}]}}]}]}] }}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]} 】}】}}**}}】【。}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}】}』} }]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}}}]}]}]}]}]} }}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}}]}}}} }]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}}}]}}}}】}】}】} }```json}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}]}]}]}]}]}]} ]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]】}】}】}〛}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]】【。}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]】}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]】}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}}}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}]}

Come è indicizzato