Cassazione Civile, Ordinanza n. 14863/2026 del 18/05/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento con cui l’Amministrazione finanziaria ha rettificato il classamento catastale di un magazzino destinato a deposito e stoccaggio in ambito portuale. La contribuente aveva impugnato l’atto e la CTP le aveva dato ragione, ritenendo corretto il classamento in categoria E/1 perché l’immobile era funzionale alle operazioni portuali e dunque destinato a un servizio di pubblico interesse. La CTR aveva confermato tale impostazione, valorizzando l’interesse pubblico dell’attività svolta e richiamando anche l’art. 1, comma 578, l. 205/2017 come supporto interpretativo. In Cassazione l’Agenzia deduceva: (1) violazione dell’art. 2, comma 40, d.l. 262/2006 e dell’art. 2082 c.c., sostenendo che la categoria E è incompatibile con immobili destinati ad uso commerciale o industriale dotati di autonomia funzionale e reddituale, e che l’attività svolta era imprenditoriale e lucrativa, con conseguente classamento in D/7; (2) omesso esame di fatti decisivi circa la concreta collocazione del compendio rispetto alla banchina portuale; (3) violazione delle norme sulla portualità e sulla legge 212/2000 per avere la CTR trattato come interpretativa, e quindi retroattiva, la l. 205/2017; (4) difetto di motivazione dell’avviso di accertamento e del classamento.

Norme richiamate

• art. 2, comma 40, d.l. 262/2006

  "Nelle unita' immobiliari censite nelle categorie catastali E/1, E/2, E/3, E/4, E/5, E/6 ed E/9 non possono essere compresi immobili o porzioni di immobili destinati ad uso commerciale, industriale, ad ufficio privato ovvero ad usi diversi, qualora gli stessi presentino autonomia funzionale e reddituale."

  La norma esclude la classificazione in categoria E quando l’immobile, pur collocato in ambito portuale o comunque riferito ad attività di interesse pubblico, sia destinato a uso commerciale o industriale e presenti autonomia funzionale e reddituale.

• art. 2082 c.c.

  È richiamato per qualificare l’attività svolta dalla società come attività d’impresa esercitata secondo criteri economico-imprenditoriali e a scopo di lucro.

• art. 1, comma 578, l. 205/2017

  La Corte rileva che la norma non è stata applicata retroattivamente dalla CTR, ma solo richiamata come argomento confermativo; il ricorso della contribuente su questo punto è comunque inammissibile.

• art. 1, comma 579, l. 205/2017

  È menzionato nel motivo di ricorso relativo all’entrata in vigore e alla possibilità di presentare aggiornamenti catastali dal gennaio 2019.

• art. 1, comma 5, d.P.R. 139/1998

  È invocato dalla ricorrente per sostenere l’adeguatezza della motivazione dell’avviso di classamento in caso di procedura Docfa.

• art. 7 l. 212/2000

  È richiamato dalla ricorrente a sostegno della sufficienza motivazionale dell’atto impositivo.

• artt. 6 e 7 l. 212/2000

  Sono indicati dalla ricorrente come norme richiamate nell’avviso per contenere gli elementi necessari a comprendere il classamento e la rendita.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È la norma processuale posta a base dei motivi di ricorso per violazione di legge.

• art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  È la norma processuale invocata per censurare l’omesso esame di fatti decisivi.

• L. 212/2000

  Richiamata in relazione agli obblighi di motivazione degli atti dell’Amministrazione finanziaria.

• L. 286/2006

  È la legge di conversione del d.l. 262/2006 richiamata nel testo della decisione.

Massime di principio

• Nel classamento catastale delle unità immobiliari ricadenti nelle categorie E, il criterio decisivo è la funzione concreta dell’immobile: se esso è destinato a uso commerciale o industriale e presenta autonomia funzionale e reddituale, non può essere censito in categoria E.
• L’interesse pubblico dell’attività svolta nell’immobile non è, di per sé, sufficiente a giustificare il classamento in categoria E, quando l’attività sia esercitata secondo modalità imprenditoriali e a fini di lucro.
• Per gli immobili ubicati in ambito portuale non rileva il solo dato della localizzazione: occorre verificare se il bene sia effettivamente strumentale ad attività economiche riconducibili a impresa commerciale o industriale.
• Le categorie catastali E hanno natura tassativa e descrivono immobili con peculiari caratteristiche tipologico-funzionali che li rendono estranei alla normale logica commerciale e produttiva; non è consentita un’estensione analogica fondata sul generico rilievo pubblicistico dell’attività.
• Una norma sopravvenuta può essere richiamata dal giudice solo come argomento interpretativo di supporto, ma non può essere applicata retroattivamente se ha natura innovativa e non di interpretazione autentica.
• La censura di difetto di motivazione è inammissibile quando si indirizza contro una statuizione che la sentenza impugnata non contiene.

Come è indicizzato