Cassazione Civile, Ordinanza n. 23599/2026 del 20/07/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda la rettifica della rendita catastale di un immobile sito nel Comune di Crotone, classificato in categoria D/8, a seguito di procedura DOCFA attivata dalla parte privata. La Commissione tributaria regionale aveva confermato l'annullamento dell'avviso di accertamento ritenendo la motivazione insufficiente, perché nella relazione di stima sintetica allegata all'atto compariva soltanto la formula "rendita proposta non congrua". L'Agenzia delle entrate ha proposto ricorso per cassazione denunciando, ai sensi dell'art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c., la violazione dell'art. 7 della L. n. 212/2000 e dell'art. 3 della L. n. 241/1990, sostenendo che il giudice di merito avesse erroneamente ritenuto inadeguata la motivazione dell'avviso nonostante l'atto fosse stato emesso all'esito di stima diretta, con sopralluogo e con indicazione degli elementi oggettivi e dei criteri estimativi adottati.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle entrate. Ha ritenuto che, in presenza di una procedura DOCFA e di un classamento di immobile a destinazione speciale o particolare, la motivazione dell'avviso sia sufficiente quando indichi i dati oggettivi e la classe/rendita disattesa, mentre una motivazione più analitica è necessaria solo se l'Ufficio disattende specifici elementi di fatto indicati dal contribuente. Nel caso concreto, l'Ufficio non aveva contestato lo stato dei luoghi, ma aveva rivalutato gli stessi elementi fattuali utilizzando il criterio della stima diretta/indiretta di costo, con richiamo a valori unitari e prontuari di settore. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla CGT di secondo grado della Calabria, in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  è il vizio dedotto in cassazione per violazione di legge.

• art. 7, L. 27 luglio 2000, n. 212

  l'obbligo di motivazione dell'avviso catastale va valutato tenendo conto della natura della procedura DOCFA e del contenuto dell'atto.

• art. 3, L. 7 agosto 1990, n. 241

  richiamato come parametro generale della motivazione amministrativa.

• r.d. n. 652 del 1939

  richiamato quale base della disciplina catastale e dei criteri di stima.

• D.P.R. n. 1142 del 1949, artt. 27 e 28

  disciplinano il procedimento di stima catastale, distinguendo tra criteri fondati sul reddito e criteri basati sul costo di ricostruzione con coefficiente di deprezzamento.

• art. 7 del D.P.R. n. 604 del 1973

  per gli immobili a destinazione speciale o particolare la rendita deve essere attribuita mediante stima diretta, anche senza previo sopralluogo obbligatorio.

• legge n. 190/2014

  la circolare tecnica richiamata è stata elevata a rango normativo secondo la Corte.

Massime di principio

• Nella procedura DOCFA, l'obbligo di motivazione dell'avviso di classamento è soddisfatto con l'indicazione degli elementi oggettivi considerati dall'Ufficio, della classe o rendita proposta e dei dati essenziali disattesi, quando la rettifica si fonda su una diversa valutazione degli stessi elementi fattuali forniti dal contribuente.
• Una motivazione più analitica è necessaria solo quando l'Amministrazione disattenda specifici fatti o circostanze indicati nella denuncia catastale, così da dover rendere percepibili le difformità riscontrate e delimitare l'oggetto del contenzioso.
• Per gli immobili a destinazione speciale o particolare, la rendita può essere determinata con stima diretta o con procedimento indiretto di costo, utilizzando elementi tecnici ed economici, coefficienti di deprezzamento e valori di settore; il ricorso a tali parametri non integra di per sé un difetto di motivazione.
• I richiami a prontuari, valori di mercato e unità similari possono avere rilievo probatorio della maggiore rendita, ma non attengono necessariamente alla motivazione dell'atto impositivo quando il criterio estimativo sia già stato chiaramente indicato.
• L'attribuzione della rendita a immobili del gruppo catastale D non presuppone necessariamente un previo sopralluogo, potendo l'Ufficio fondare la stima su una valutazione mirata delle risultanze documentali disponibili.

Come è indicizzato