Cassazione Civile, Ordinanza n. 31240/2023 del 09/11/2023

Esito

La controversia

La controversia nasce da un preavviso di iscrizione ipotecaria notificato per crediti relativi a tributi locali, tributi erariali, sanzioni e contributi consortili, riferiti a più cartelle di pagamento. Il giudice d'appello aveva dichiarato prescritti i crediti per ICI, TARSU e contributi consortili per decorso del termine quinquennale dalla notifica delle cartelle, aveva ritenuto regolarmente notificate varie cartelle per tributi erariali e aveva escluso solo una voce per mancata prova della notifica. Il contribuente ricorre per cassazione con cinque motivi: con i primi due deduce omessa pronuncia e omesso esame circa l'eccezione di prescrizione anche dei crediti erariali, già proposta in primo grado e riproposta in appello, assumendo che tali crediti fossero soggetti a prescrizione quinquennale ex art. 2948, n. 4, c.c.; con gli altri tre censura la qualificazione come tardiva e inconferente dell'eccezione di nullità del preavviso per mancata indicazione dei criteri di calcolo degli interessi, deducendo violazione delle norme sulle preclusioni processuali, nullità della sentenza e omesso esame della documentazione. L'agente della riscossione propone ricorso incidentale sostenendo che, per effetto della notifica delle cartelle, i crediti per tributi locali sarebbero soggetti a prescrizione decennale ex art. 2946 c.c.

La decisione

La Corte accoglie il primo motivo del ricorso principale per omessa pronuncia sulla prescrizione dei crediti erariali, accoglie il terzo e il quarto motivo per erronea qualificazione come nuova e tardiva dell'eccezione relativa alla mancata indicazione del calcolo degli interessi e per difetto di motivazione, dichiarando assorbiti gli altri motivi del ricorso principale. Rigetta il ricorso incidentale dell'agente della riscossione, riaffermando che ICI, TARSU e contributi di bonifica/consortili sono tributi periodici soggetti a prescrizione quinquennale. La sentenza impugnata è cassata nei limiti dei motivi accolti e la causa è rinviata alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania, in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c.

  viene richiamato come parametro dei motivi di ricorso per violazione di legge, nullità della sentenza e omesso esame di fatti decisivi

• art. 112 c.p.c.

  la CTR ha omesso di pronunciare sull'eccezione di prescrizione dei crediti erariali, con violazione del principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato

• art. 342 c.p.c.

  richiamato insieme all'art. 57 d.lgs. 546/1992 nel censurare la qualificazione dell'eccezione come nuova o tardiva

• art. 57 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  non osta alla deduzione in appello di un'eccezione già proposta in primo grado e specificamente riproposta nel motivo di gravame

• art. 132 c.p.c.

  la motivazione è viziata quando liquida l'eccezione come inconferente senza adeguata giustificazione

• art. 2948, n. 4 c.c.

  si applica ai tributi locali e, per la causa decisa, ai crediti erariali eccepiti dal contribuente secondo la prospettazione accolta dalla Corte d'appello solo in parte omissiva; la Corte ribadisce la natura periodica di ICI, TARSU e contributi di bonifica/consortili

• art. 2946 c.c.

  non si applica ai tributi locali periodici; il ricorso incidentale che invocava il termine ordinario decennale viene respinto

• art. 474 c.p.c.

  invocato nel ricorso incidentale, ma ritenuto non idoneo a mutare la regola sulla prescrizione dei tributi locali

• artt. 19 e 20 del d.lgs. 13 aprile 1992, n. 112

  richiamati nel ricorso incidentale, senza incidere sulla soluzione della questione prescrizionale

• art. 22 d.l. 20 marzo 2023, n. 4 conv. in l. 26 maggio 2023, n. 56

  esclude, nel caso, l'applicazione del doppio contributo unificato all'Agenzia delle Entrate-Riscossione

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  non trova applicazione al ricorrente incidentale per effetto della disciplina sopravvenuta richiamata dalla Corte

Massime di principio

• L'omessa pronuncia su un'eccezione ritualmente proposta e riproposta integra violazione dell'art. 112 c.p.c. ed è deducibile in cassazione come vizio di nullità della sentenza.
• Un'eccezione già dedotta in primo grado e specificamente riproposta in appello non può essere dichiarata nuova o tardiva; la sua erronea qualificazione integra violazione delle regole sulle preclusioni processuali e, se priva di reale spiegazione, anche vizio di motivazione.
• Per i tributi locali aventi natura periodica, come ICI, TARSU e contributi di bonifica/consortili, il credito si prescrive nel termine quinquennale di cui all'art. 2948, n. 4, c.c., e non in quello ordinario decennale.
• Nel giudizio di opposizione a preavviso di iscrizione ipotecaria, la mancata indicazione dei criteri di calcolo degli interessi può essere dedotta come vizio del preavviso se già sollevata tempestivamente nel giudizio di merito.
• La notifica della cartella di pagamento non trasforma automaticamente un credito tributario periodico in credito soggetto a prescrizione decennale; occorre verificare la natura sostanziale del tributo.

Come è indicizzato