Cassazione Civile, Ordinanza n. 06857/2025 del 14/03/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento con cui l'Amministrazione finanziaria contestava a una società, per l'anno 2001, il mancato assoggettamento a IVA di alcune operazioni di vendita effettuate verso acquirenti con sede nella Repubblica di San Marino e in Francia, nonché la cessione di ulteriori beni senza fattura. L'Ufficio recuperava maggiori imposte, oltre interessi e sanzioni. Dopo una prima fase contenziosa con esiti alterni, la Corte di cassazione aveva già cassato una precedente decisione regionale e il giudizio era stato riassunto davanti al giudice del rinvio. La Commissione tributaria regionale, in sede di rinvio, aveva però rigettato l'appello dell'Ufficio e annullato integralmente l'avviso di accertamento. Con il ricorso per cassazione l'Agenzia deduceva, in sostanza, che il giudice del rinvio aveva ecceduto i limiti del devolutum e violato l'art. 112 c.p.c. e le norme sul giudizio di rinvio, perché la precedente cassazione riguardava solo la questione delle cessioni verso San Marino e non anche le diverse contestazioni relative a cessioni/prestazioni e ai rapporti con il soggetto francese; inoltre su tali ulteriori rilievi si sarebbe formato giudicato interno.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato il primo motivo di ricorso. Ha affermato che il giudizio di rinvio è un "processo chiuso" e che il giudice del rinvio deve attenersi al thema decidendum delimitato dalla sentenza rescindente e dalle questioni effettivamente devolute. Nel caso concreto, la precedente sentenza di cassazione aveva riguardato solo la questione delle operazioni verso soggetti sammarinesi, mentre la sentenza impugnata aveva esteso l'annullamento all'intero avviso di accertamento, pronunciandosi anche su rilievi diversi e non devoluti. Per tale ragione la Corte ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Puglia, in diversa composizione, anche per le spese. Il secondo motivo, relativo alle spese, è stato assorbito.

Norme richiamate

• art. 21 d.P.R. n. 633/1972

  richiamato come norma violata nell'avviso di accertamento per il mancato assoggettamento a IVA e la mancata fatturazione delle operazioni contestate

• art. 63 d.lgs. n. 546/1992

  richiamato quale norma che disciplina il giudizio di rinvio nel processo tributario

• art. 112 c.p.c.

  richiamato per denunciare il vizio di ultrapetizione e il superamento del thema decidendum

• art. 384 c.p.c.

  richiamato in tema di vincolo del giudice di rinvio al principio di diritto enunciato dalla Corte di cassazione

• art. 394 c.p.c.

  richiamato quale norma che delimita il giudizio di rinvio come fase a contenuto chiuso

• art. 2697 c.c.

  richiamato nel motivo di ricorso, ma non centrale nella ratio decidendi

• art. 360 c.p.c. nn. 3 e 4

  indicato quale parametro di deduzione dei vizi di violazione di legge e nullità

• art. 15 d.lgs. n. 546/1992

  richiamato nel secondo motivo, poi assorbito, in tema di spese di lite

• art. 380-bis.1 c.p.c.

  richiamato per la trattazione camerale del ricorso

Massime di principio

• Nel giudizio di rinvio tributario, come in quello civile ordinario, il processo ha natura chiusa: le parti non possono ampliare il thema decidendum con domande o difese nuove che alterino l'oggetto definito dalla sentenza rescindente.
• Il giudice di rinvio deve attenersi ai limiti segnati dalla precedente sentenza di cassazione e non può pronunciarsi su capi dell'atto impositivo o su questioni non devolute dalla decisione rescindente.
• Se la sentenza di rinvio annulla l'atto impugnato oltre i limiti della questione rimessa dalla Cassazione, incorre in ultrapetizione e violazione dell'art. 112 c.p.c., con conseguente cassazione della decisione.
• Le ulteriori contestazioni dell'atto impositivo che non siano state investite dalla precedente cassazione restano estranee al giudizio di rinvio e non possono essere riesaminate dal giudice del rinvio in assenza di devoluzione specifica.

Come è indicizzato