Cassazione Civile, Ordinanza n. 31382/2025 del 01/12/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce da una dichiarazione DOCFA presentata per un immobile di proprietà della società, a seguito della diversa distribuzione degli spazi interni. Sulla base di tale dichiarazione l'Ufficio notificava un avviso di accertamento catastale con rideterminazione della rendita per l'anno 2021. La società impugnava l'atto chiedendone la nullità o l'annullamento; in primo grado il ricorso era respinto. In appello, però, la Corte tributaria regionale riteneva che precedenti DOCFA non contestate dall'Ufficio entro 12 mesi fossero "validate" ai sensi del DM 701/1994 e che ciò precludesse una nuova valutazione senza adeguata motivazione. L'Agenzia ricorreva per cassazione denunciando violazione dell'art. 7 L. 212/2000 e degli artt. 1, comma 3, e 4, comma 2, DM 701/1994: sosteneva che le precedenti DOCFA erano irrilevanti perché la procedura era stata attivata dalla nuova DOCFA del 2019; che non esiste alcun divieto di rideterminare il classamento, né una preclusione alla reformatio in peius; e che l'avviso era sufficientemente motivato perché indicava i dati amministrativo-censuari, le fonti di stima, il criterio di calcolo e allegava la relazione tecnica. La società resisteva sostenendo la correttezza della decisione di appello.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia. Ha ritenuto irrilevanti, nel procedimento oggetto di causa, le precedenti DOCFA valorizzate dal giudice di merito e ha affermato che l'avviso conseguente alla nuova dichiarazione DOCFA era sufficientemente motivato con l'indicazione dei dati amministrativo-censuari, delle modalità di calcolo e della relazione di stima, poiché la divergenza tra rendita proposta e attribuita derivava da una valutazione tecnica dell'immobile. Ha quindi cassato la sentenza impugnata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado per nuovo esame, anche sulle ulteriori valutazioni di fatto non scrutinabili in sede di legittimità.

Norme richiamate

• art. 7 L. 212/2000

  Richiamato dalla ricorrente per contestare la decisione di merito; la Corte, nel caso concreto, ritiene comunque sufficiente la motivazione dell'avviso di accertamento catastale quando siano indicati i dati amministrativo-censuari e la stima sia fondata su una valutazione tecnica.

• art. 1, comma 3, DM 19 aprile 1994, n. 701

  La Corte esclude che la disciplina della procedura DOCFA precluda all'Ufficio una nuova valutazione del classamento in presenza di una nuova dichiarazione.

• art. 4, comma 2, DM 19 aprile 1994, n. 701

  La Corte non ravvisa nella norma alcuna preclusione alla rideterminazione del classamento in base alla dichiarazione presentata dal contribuente.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  Norma processuale posta a fondamento del motivo di ricorso per violazione di legge.

• art. 7, comma 5-bis, d.lgs. 546/1992

  La Corte osserva che la norma, introdotta dalla L. 130/2022, ha natura sostanziale e si applica ai giudizi introdotti dopo il 16 settembre 2022; in ogni caso non è decisiva nel caso concreto.

• art. 6 L. 130/2022

  Richiamato per spiegare l'introduzione dell'art. 7, comma 5-bis, d.lgs. 546/1992 e la sua applicabilità temporale.

Massime di principio

• Nella procedura DOCFA, l'avviso di accertamento catastale è sufficientemente motivato quando, a fronte di dati dichiarati dal contribuente non disattesi, l'Ufficio indichi i dati amministrativo-censuari e il criterio tecnico seguito per attribuire una rendita diversa da quella proposta.
• La mera presentazione di precedenti DOCFA non contestate entro il termine previsto non comporta, di per sé, una preclusione assoluta alla nuova valutazione catastale conseguente a una successiva dichiarazione.
• La motivazione dell'avviso catastale non richiede una confutazione analitica di tutti gli elementi prospettati dal contribuente quando la divergenza tra rendita proposta e attribuita dipenda da una valutazione tecnica dell'immobile e sia allegata la relazione di stima.
• Le questioni inerenti alla correttezza tecnica della stima e alla concreta incidenza delle modifiche interne sulla rendita costituiscono accertamenti di fatto sottratti al sindacato di legittimità se la motivazione dell'atto è adeguata.

Come è indicizzato