Cassazione Civile, Ordinanza n. 28504/2023 del 12/10/2023

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento ICI per l'anno 2010, con cui veniva rettificato il valore imponibile di terreni di proprietà della società poi fallita, per un importo complessivo di euro 2.446,17. In primo grado la CTP aveva accolto solo in parte il ricorso, annullando le sanzioni e confermando il resto della pretesa; la CTR aveva confermato tale decisione. In cassazione il ricorrente articolava tre motivi: 1) violazione dell'art. 59, lett. g, d.lgs. 446/1997 e dell'art. 5 d.lgs. 504/1992, per avere la sentenza ritenuto legittimo l'avviso solo perché fondato su provvedimenti amministrativi comunali, senza confrontarsi con la documentazione prodotta per dimostrare un minor valore dell'area; 2) violazione dell'art. 112 c.p.c. per omessa pronuncia sulla domanda di riduzione del valore venale accertato alla luce della perizia di stima; 3) omesso esame di un fatto decisivo ex art. 360, n. 5, c.p.c., per non avere la sentenza valutato la perizia di stima depositata in appello sul valore venale delle aree. Prima dell'esame dei motivi, il ricorrente aveva chiesto di avvalersi della definizione agevolata prevista dalla l. 197/2022, depositando domanda e ricevuta del versamento della prima rata.

La decisione

La Corte ha dichiarato estinto il giudizio per intervenuta definizione agevolata della controversia tributaria, rilevando che il contribuente aveva depositato tempestivamente la domanda e la documentazione del pagamento della prima rata e che, per i tributi comunali, il regolamento dell'ente aveva esteso la definizione alle liti pendenti al 1 gennaio 2023. Di conseguenza non ha esaminato i tre motivi di ricorso. Ha inoltre disposto che le spese restassero a carico di chi le aveva anticipate e ha escluso l'applicazione del doppio contributo unificato, trattandosi di estinzione e non di rigetto/inammissibilità/improcedibilità.

Norme richiamate

• art. 59, lett. g, d.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446

  Richiamato dal ricorrente come norma violata in relazione alla legittimità dell'avviso e ai criteri di determinazione del valore imponibile.

• art. 5, d.lgs. 15 dicembre 1992, n. 504

  Richiamato dal ricorrente per contestare la determinazione del valore imponibile ai fini ICI.

• art. 112 c.p.c.

  Invocato per omessa pronuncia sulla domanda di riduzione del valore venale accertato.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Indicata come norma processuale di deduzione della violazione di legge nei primi due motivi.

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  Indicata come norma processuale di deduzione dell'omessa pronuncia.

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  Indicata come norma processuale di deduzione dell'omesso esame di fatto decisivo.

• art. 1, commi 186-205, legge 29 dicembre 2022, n. 197

  Disciplina la definizione agevolata delle controversie tributarie pendenti; la Corte ne applica la disciplina per dichiarare l'estinzione del giudizio.

• art. 1, commi 194-201, legge 29 dicembre 2022, n. 197

  La Corte ricava che la definizione si perfeziona con domanda e pagamento dovuto entro il termine, e che il processo va dichiarato estinto se depositata la documentazione richiesta.

• art. 1, comma 197, legge 29 dicembre 2022, n. 197

  Prevede la sospensione del processo su richiesta del contribuente e l'onere di deposito della domanda e della prova del versamento; le spese restano a carico della parte che le ha anticipate.

• art. 1, comma 198, legge 29 dicembre 2022, n. 197

  Stabilisce che, in caso di deposito della documentazione, il processo è dichiarato estinto con decreto o ordinanza.

• art. 1, comma 200, legge 29 dicembre 2022, n. 197

  Regola l'eventuale diniego della definizione agevolata e la sua impugnazione.

• art. 1, comma 201, legge 29 dicembre 2022, n. 197

  Consente la revocazione del provvedimento di estinzione in caso di diniego della definizione, da impugnarsi congiuntamente.

• art. 1, comma 205, legge 29 dicembre 2022, n. 197

  Consente agli enti territoriali di estendere la definizione agevolata alle controversie in cui è parte l'ente medesimo.

• art. 20, comma 1, lett. a), b), c), d) ed e), d.l. 30 marzo 2023, n. 34, convertito con modificazioni dalla l. 26 maggio 2023, n. 56

  Ha novellato i commi della legge di bilancio 2023 richiamati dalla Corte.

• art. 5 e art. 7 del regolamento comunale

  La Corte li richiama perché prevedono che la definizione si perfezioni con domanda e pagamento e che il procedimento sia dichiarato estinto con ordinanza o decreto.

Massime di principio

• Nelle controversie tributarie definibili ai sensi della legge sulla definizione agevolata, la presentazione tempestiva della domanda e del pagamento della prima o unica rata perfeziona la definizione e impone la declaratoria di estinzione del processo, senza esame del merito delle censure.
• Se l'ente territoriale ha deliberato l'applicazione della definizione agevolata ai propri tributi, la disciplina speciale può operare anche per le liti pendenti relative a tributi comunali.
• La declaratoria di estinzione per definizione agevolata comporta che le spese restino a carico di chi le ha anticipate, secondo la previsione legislativa speciale.
• Il c.d. doppio contributo unificato non è dovuto nei casi di estinzione del giudizio, poiché la misura sanzionatoria si collega solo ai tipici esiti di rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell'impugnazione.

Come è indicizzato