Cassazione Civile, Ordinanza n. 18277/2025 del 04/07/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce dall’impugnazione, da parte di una società, di un preavviso di fermo amministrativo notificato dall’agente della riscossione in relazione a cartelle di pagamento per vari tributi e a precedenti avvisi di intimazione. I giudici di merito avevano rigettato il ricorso ritenendo provata la notifica delle cartelle a mezzo PEC, sulla base dei duplicati informatici delle ricevute di accettazione e avvenuta consegna, e avevano ritenuto non necessaria la notifica di un ulteriore avviso di intimazione ex art. 50 del d.P.R. 602/1973 prima dell’adozione del preavviso di fermo. In cassazione la società ha dedotto violazione delle norme sulla notificazione della cartella di pagamento e sul documento informatico, nonché dell’art. 112 c.p.c., sostenendo che la sentenza d’appello avesse erroneamente interpretato le sue difese come ammissione della notifica, mentre essa aveva contestato l’esistenza stessa e la regolarità della notifica, ritenendo insufficiente la documentazione prodotta dall’agente della riscossione a dimostrarla.

La decisione

La Corte ha dichiarato il motivo inammissibile e comunque infondato. Ha ritenuto, da un lato, che il ricorso fosse carente sul piano dell’autosufficienza perché, denunciando vizi della notifica, non riportava integralmente la relata o le attestazioni relative alle ricevute PEC, impedendo il controllo di legittimità. Dall’altro lato, ha confermato la correttezza della decisione di merito: la notifica della cartella via PEC in formato PDF è valida, non essendo necessario il formato .p7m; la ricevuta di avvenuta consegna fa presumere la ricezione del messaggio e degli allegati, con conseguente onere della parte che contesta la notifica di provare specifiche disfunzioni o irregolarità tecniche. Ha quindi rigettato il ricorso, condannando la società ricorrente al pagamento delle spese in favore dell’Agenzia delle Entrate e dando atto dell’obbligo di versare l’ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 26 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  disciplina la notificazione della cartella di pagamento, anche tramite rinvio alle norme sulla notificazione dell’avviso di accertamento e, per tale via, alle regole del processo civile

• art. 50 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  non è necessario un avviso di intimazione ulteriore prima dell’emissione del preavviso di fermo amministrativo, secondo la decisione di merito confermata

• art. 9 d.P.R. 11 febbraio 2005, n. 68

  richiamato tra le norme sulle notificazioni via PEC e sul documento informatico

• artt. 20, 21, 22, 23 e 71 d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82

  richiamati in tema di validità e formazione del documento informatico trasmesso via PEC

• art. 1350, primo comma, nn. 1-12, c.c.

  richiamato nel motivo di ricorso, ma non centrale nella ratio decidendi

• art. 149 c.p.c.

  richiamato nel motivo di ricorso, in relazione alle notificazioni

• art. 112 c.p.c.

  richiamato per vizio di ultrapetizione/corrispondenza tra chiesto e pronunciato, ma il motivo è stato ritenuto infondato

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  norma processuale invocata per la denuncia di violazione di legge

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  norma processuale invocata per il vizio motivazionale nei limiti dedotti

• art. 156 c.p.c.

  il vizio della notificazione è sanato dal raggiungimento dello scopo, ove la trasmissione abbia comunque consentito la conoscenza dell’atto

• art. 1335 c.c.

  la ricevuta di avvenuta consegna PEC fonda una presunzione di conoscenza della comunicazione da parte del destinatario

• art. 380-bis.1 c.p.c.

  richiamato per il deposito della memoria in vista della decisione camerale

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  consente il raddoppio del contributo unificato in caso di rigetto/inammissibilità, se dovuto

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, la censura che investe la regolarità della notificazione di un atto deve essere autosufficiente: occorre riportare integralmente gli elementi documentali rilevanti, altrimenti il motivo è inammissibile.
• La notificazione della cartella di pagamento a mezzo PEC è valida anche quando il file sia trasmesso in formato PDF e non in formato .p7m, purché il sistema di posta certificata assicuri la riferibilità dell’atto al mittente.
• La ricevuta di avvenuta consegna della PEC fa presumere la ricezione della comunicazione e degli allegati; chi contesta la notifica deve allegare e provare specifiche irregolarità o disfunzioni tecniche idonee a inficiare la conoscibilità dell’atto.
• Quando una notificazione irregolare abbia comunque raggiunto lo scopo della conoscenza dell’atto, il vizio è sanato ai sensi dell’art. 156 c.p.c.
• I principi elaborati in tema di notificazioni via PEC hanno portata generale e si applicano anche alla notificazione di atti impositivi o riscossivi nei confronti del contribuente.

Come è indicizzato