Cassazione Civile, Ordinanza n. 13886/2023 del 19/05/2023

Esito

La controversia

La controversia riguarda il trattamento economico spettante ad alcuni ex lettori di madrelingua straniera dell'università, poi divenuti collaboratori esperti linguistici a seguito della soppressione della qualifica di lettore e della disciplina sopravvenuta. In primo grado era stato accertato il diritto al trattamento retributivo parametrato al 70% della retribuzione del ricercatore confermato a tempo pieno, con ricostruzione della carriera e pagamento delle differenze retributive dal 1995/1996, sulla base di precedenti giudicati passati in giudicato. La corte d'appello aveva in parte riformato, escludendo la nullità/inefficacia dei contratti di assunzione come C.E.L. ma ritenendo, quanto al trattamento economico, che i precedenti giudicati conservassero efficacia anche dopo la disciplina sopravvenuta, facendo salvo il trattamento più favorevole. Le amministrazioni ricorrenti hanno proposto otto motivi: hanno censurato l'applicazione della clausola di salvaguardia dell'art. 4 del d.l. n. 120/1995, l'applicabilità dell'art. 1 del d.l. n. 2/2004 e della legge di interpretazione autentica n. 240/2010, l'asserita ultrattività del giudicato in presenza di sopravvenienze normative e hanno riproposto l'eccezione di estinzione del giudizio ex art. 26 l. n. 240/2010. I controricorrenti, con ricorso incidentale, hanno sostenuto che si fosse formato giudicato interno sulla statuizione del Tribunale che aveva dichiarato inefficaci i contratti ex d.l. n. 120/1995 e che tale capo avrebbe dovuto essere confermato.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso incidentale. Sul ricorso principale ha rigettato tutti i motivi tranne il quinto e l'ottavo, che ha accolto nei limiti indicati in motivazione. Ha quindi cassato la sentenza impugnata con rinvio alla Corte d'appello di Potenza in diversa composizione, affinché riesamini la controversia applicando i principi enunciati in tema di trattamento retributivo degli ex lettori/C.E.L. e di limiti dell'ultrattività del giudicato nei rapporti di durata. È stata inoltre disposta la regolazione delle spese del giudizio di legittimità e dato atto dei presupposti per il raddoppio del contributo unificato nei confronti dei ricorrenti incidentali.

Norme richiamate

• art. 26, comma 3, L. n. 240/2010

  La norma di interpretazione autentica sull'art. 1 del d.l. n. 2/2004 va letta in collegamento con la disciplina sostanziale e comporta l'estinzione dei giudizi solo quando la pretesa azionata coincida integralmente con l'assetto legislativo fissato per il trattamento economico degli ex lettori; non estingue automaticamente tutti i processi pendenti.

• art. 1 del d.l. n. 2/2004, convertito dalla L. n. 63/2004

  Ha introdotto un criterio legale di ricostruzione economica della carriera degli ex lettori, con efficacia dalla prima assunzione, facendo salvi gli eventuali trattamenti più favorevoli.

• art. 4 del d.l. n. 120/1995, convertito dalla L. n. 236/1995

  Ha disciplinato il passaggio alla figura del collaboratore esperto linguistico, salvaguardando i diritti maturati nel rapporto precedente e impedendo reformatio in peius nel passaggio di status.

• art. 28 del d.P.R. n. 382/1980

  Costituiva il precedente quadro normativo del lettorato, poi abrogato/soppresso dalla disciplina sopravvenuta.

• art. 112 c.p.c.

  Invocato nel ricorso incidentale per dedurre omissione o ultrapetizione, ma la censura è stata dichiarata inammissibile per difetto di specificità.

• art. 2909 c.c.

  Richiamato per sostenere la formazione del giudicato interno, ma la censura incidentale è stata dichiarata inammissibile.

• art. 366, n. 6, c.p.c.

  L'onere di specifica indicazione degli atti e dei fatti processuali vale anche per il ricorso per cassazione proposto per error in procedendo; il mero rinvio per relationem non è sufficiente.

• art. 276, comma 2, c.p.c.

  Impone l'ordine logico di esame delle questioni, con priorità alle eccezioni pregiudiziali.

• art. 118 disp. att. c.p.c.

  Richiamato per l'enunciazione dei principi di diritto alla luce dell'orientamento consolidato.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  Fondamento per dare atto dei presupposti del raddoppio del contributo unificato, se dovuto.

Massime di principio

• Nei rapporti di durata, il giudicato conserva efficacia nel tempo solo finché non intervengano sopravvenienze di fatto o di diritto che modifichino il contenuto del rapporto o il suo regolamento; se la disciplina sopravvenuta regola diversamente il rapporto, il giudicato non può essere usato per eludere il nuovo assetto normativo, salvo i diritti già maturati.
• In materia di ex lettori di lingua straniera e collaboratori esperti linguistici, la disciplina sopravvenuta va letta nel senso di assicurare la continuità economica del rapporto e di evitare una reformatio in peius nel passaggio alla nuova figura, mediante un assegno personale che conserva il trattamento più favorevole al momento della trasformazione del rapporto.
• Il trattamento più favorevole salvaguardato dalla legge non coincide con l'aggancio permanente alle dinamiche retributive del personale docente o di ricercatore, ma con la differenza tra l'ultima retribuzione di provenienza, calcolata secondo il criterio legale, e la retribuzione dovuta al nuovo collaboratore linguistico secondo la contrattazione collettiva.
• L'estinzione dei giudizi prevista dalla legge interpretativa opera solo quando la domanda giudiziale sia pienamente sovrapponibile alla disciplina sostanziale dettata dal legislatore; non può operare quando nel processo siano fatte valere anche pretese ulteriori o diverse rispetto al mero adeguamento legale del trattamento economico.
• Nel ricorso per cassazione, anche quando si denuncia un error in procedendo, la parte deve indicare in modo specifico i fatti processuali e il contenuto degli atti su cui fonda la censura; non è sufficiente il rinvio generico agli atti di causa.
• La garanzia dei diritti maturati nella fase precedente del rapporto di lavoro riguarda, in via generale, le situazioni già entrate nel patrimonio del lavoratore e gli istituti che valorizzano l'anzianità di servizio, non una persistente identità piena tra figure professionali diverse.

Come è indicizzato