Cassazione Civile, Ordinanza n. 06975/2025 del 16/03/2025

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate aveva emesso un avviso di accertamento per IRPEF anno 2009, contestando la mancata dichiarazione della plusvalenza realizzata con la cessione di una licenza taxi e rideterminando il maggior reddito. Il contribuente aveva impugnato l'atto deducendo nullità per carenza di motivazione e decadenza dell'Ufficio; in primo grado la CTP aveva accolto solo in parte il ricorso, ritenendo provata la cessione per un importo inferiore a quello preteso dall'Ufficio. In appello la CTR aveva invece riformato la decisione, ritenendo non decisiva la copia dell'assegno circolare prodotta dal contribuente e condividendo la quantificazione dell'Ufficio fondata su elementi presuntivi e su studi/riscontri esterni. In cassazione il contribuente ha dedotto, con un primo motivo, violazione degli artt. 2727, 2729 e 2697 c.c. e degli artt. 38, comma 3, e 41, comma 2, del d.P.R. 600/1973, sostenendo che la CTR avesse accolto una ricostruzione presuntiva illogica e non avesse valorizzato la prova documentale del corrispettivo; con un secondo motivo ha dedotto violazione dell'art. 111 Cost. e dell'art. 132 c.p.c., lamentando motivazione apparente, insufficiente e contraddittoria della sentenza d'appello. L'Avvocatura dello Stato ha inoltre eccepito l'inammissibilità del ricorso nei confronti del Ministero, per difetto di legittimazione passiva nei giudizi tributari introdotti dopo il 1 gennaio 2001.

La decisione

La Corte ha preliminarmente dichiarato inammissibile il ricorso nei confronti del Ministero dell'Economia e delle Finanze, perché privo di legittimazione passiva nei giudizi tributari successivi all'istituzione delle agenzie fiscali. Quanto all'Agenzia delle Entrate, ha rigettato integralmente il ricorso. Il primo motivo è stato ritenuto inammissibile nella parte in cui mascherava una richiesta di nuova valutazione del merito sotto forma di violazione dell'art. 2697 c.c., e infondato nella parte residua, perché la CTR aveva correttamente ritenuto non provata la tesi del contribuente e legittimo il ricorso alle presunzioni e ai dati utilizzati dall'Ufficio per stimare il valore della licenza taxi. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile quanto alla denuncia di insufficienza e contraddittorietà della motivazione, non più proponibile nel vigore del "minimo costituzionale" del sindacato di legittimità, e infondato quanto alla dedotta motivazione apparente, poiché la sentenza impugnata esponeva in modo chiaro gli elementi posti a base della decisione. Il ricorrente è stato condannato alle spese e al versamento dell'ulteriore contributo unificato, se dovuto.

Norme richiamate

• art. 2697 c.c.

  La violazione si configura solo se il giudice attribuisce l'onere della prova alla parte sbagliata; non quando si contesti, in realtà, la valutazione delle prove compiuta dal giudice di merito.

• art. 2727 c.c.

  Richiamato in tema di presunzioni semplici per contestare la ricostruzione del valore della licenza taxi.

• art. 2729 c.c.

  Le presunzioni semplici richiedono gravità, precisione e concordanza; il giudice deve valutare prima i singoli indizi e poi la loro convergenza complessiva. In cassazione è censurabile solo l'erronea sussunzione di fatti non dotati di tali caratteri.

• art. 38, comma 3, d.P.R. 600/1973

  Richiamato dal ricorrente come base normativa della contestazione fiscale, ma la Corte non accoglie la doglianza.

• art. 41, comma 2, d.P.R. 600/1973

  Richiamato dal ricorrente nella censura sull'accertamento fiscale; la Corte non ne ravvisa violazione.

• art. 43 d.P.R. 131/1986

  Richiamato dall'Ufficio per sostenere il metodo statistico-comparativo di determinazione del valore del bene ceduto.

• art. 2195, n. 3, c.c.

  L'attività del tassista è qualificata come attività d'impresa commerciale, essendo un'attività di trasporto.

• art. 111 Cost.

  Invocato per censurare la motivazione della sentenza; la Corte ricorda che il controllo di legittimità è limitato al "minimo costituzionale".

• art. 132 c.p.c.

  La motivazione è nulla solo se mancante, apparente, perplessa o incomprensibile; non basta lamentarne l'insufficienza.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È il vizio formalmente dedotto per le censure di violazione di legge, ma non può essere usato per ottenere una nuova valutazione del fatto.

• art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Invocato per la nullità della motivazione; la Corte distingue tra motivazione apparente e mera insufficienza/contraddittorietà, non più deducibili.

• art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  La riforma del 2012 ha ridotto il sindacato al minimo costituzionale, escludendo le censure di insufficienza o contraddittorietà della motivazione.

• art. 380-bis.1 c.p.c.

  Richiamato per il deposito della memoria nel procedimento camerale di cassazione.

• art. 57, comma 1, d.lgs. 300/1999

  Base normativa dell'istituzione delle agenzie fiscali, da cui deriva la loro legittimazione nei giudizi tributari successivi al 1 gennaio 2001.

• art. 62, comma 2, d.lgs. 300/1999

  Attribuisce all'Agenzia delle Entrate i servizi relativi ad amministrazione, riscossione e contenzioso dei tributi diretti e dell'IVA.

• art. 4, comma 2, D.M. 55/2014

  Applicato per la liquidazione delle spese, con aumento in ragione della difesa di due soggetti da parte dell'Avvocatura dello Stato.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  Fondamento per il raddoppio dell'ulteriore contributo unificato, se dovuto.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 115/2002

  Parametro per la misura dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Massime di principio

• Nei giudizi di legittimità, la deduzione della violazione dell'art. 2697 c.c. è ammissibile solo se il giudice di merito abbia effettivamente invertito l'onere della prova; non è invece sufficiente contestare la valutazione delle risultanze istruttorie.
• La censura di violazione dell'art. 2729 c.c. richiede di indicare specificamente perché gli indizi valorizzati dal giudice non siano gravi, precisi e concordanti; in mancanza, si risolve in una mera richiesta di rivalutazione del merito.
• In presenza di più elementi indiziari, il giudice deve valutarli complessivamente secondo la logica della convergenza del molteplice, potendo legittimamente attribuire prevalenza a quelli ritenuti più convincenti e disattendere, anche implicitamente, gli altri.
• La motivazione è censurabile in cassazione solo quando sia mancante, meramente apparente, perplessa o obiettivamente incomprensibile; non è più deducibile la semplice insufficienza o contraddittorietà della motivazione.
• Nei giudizi tributari introdotti dopo il 1 gennaio 2001 la legittimazione processuale spetta alle Agenzie fiscali e non al Ministero dell'Economia e delle Finanze, salvo specifiche diverse previsioni.
• La cessione della licenza taxi può essere oggetto di accertamento fiscale quale operazione onerosa suscettibile di generare plusvalenza, salvo prova contraria del contribuente circa il reale corrispettivo pattuito.

Come è indicizzato