Cassazione Civile, Ordinanza n. 16416/2026 del 26/05/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda il diniego implicito di rimborso di IRPEF trattenuta in eccesso sull’indennità di buonuscita percepita alla cessazione di un rapporto di lavoro dipendente equiparato a quello del personale regionale siciliano. La contribuente aveva chiesto la restituzione della maggiore imposta sostenendo che, per determinare l’ammontare imponibile dell’indennità, dovesse applicarsi la disciplina regionale previgente, richiamata dalla norma transitoria della legge regionale siciliana n. 21 del 2003, con abbattimento del 55,56% (o comunque della misura conseguente al previgente regime), e non l’abbattimento del 24% applicato dall’Ufficio. La CTR aveva accolto la tesi della contribuente, ritenendo applicabile il regime regionale previgente e, in base ai contributi previdenziali previsti dalla normativa siciliana, l’abbattimento del 50% ai fini fiscali. L’Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione denunciando violazione e falsa applicazione dell’art. 17 TUIR, dell’art. 30 della l.r. Sicilia n. 2 del 1962 e dell’art. 11 della l.r. Sicilia n. 11 del 1988, sostenendo che la normativa regionale applicabile prevedeva aliquote contributive diverse e che, comunque, l’art. 20 della l.r. Sicilia n. 21 del 2003 regolava solo le modalità di calcolo dal 1° gennaio 2004, sicché non sarebbe stato corretto applicare il diverso abbattimento del 50% ritenuto dal giudice di merito.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto infondato l’unico motivo di ricorso. Ha affermato che, per i rapporti di lavoro cessati prima del 1° gennaio 2004, la disciplina transitoria dell’art. 20, comma 6, della l.r. Sicilia n. 21 del 2003 conserva la vigenza delle modalità di calcolo regionali previgenti per la quota di liquidazione maturata fino al 31 dicembre 2003. In applicazione dell’art. 17 TUIR, ratione temporis, e dell’art. 30, commi 2 e 3, della l.r. Sicilia n. 2 del 1962, il contributo previdenziale a carico del lavoratore e quello a carico dell’amministrazione erano entrambi commisurati al 2% della retribuzione annua, con conseguente abbattimento del 50% dell’indennità ai fini della determinazione dell’imponibile. La Corte ha escluso il rilievo delle diverse percentuali invocate dall’Agenzia e l’inerenza dell’art. 11 della l.r. Sicilia n. 11 del 1988. Il ricorso è stato quindi rigettato, con condanna dell’Agenzia al pagamento delle spese di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  è stata dedotta la violazione di legge come vizio di legittimità per contestare la corretta applicazione delle norme sostanziali

• art. 17 TUIR

  per le indennità equipollenti al TFR, l’ammontare netto va determinato previa detrazione della quota corrispondente al rapporto tra contributo a carico del lavoratore e contributo complessivo

• art. 30, commi 2 e 3, l.r. Sicilia n. 2 del 1962

  prevede che sia il contributo a carico del personale sia quello a carico dell’amministrazione regionale siano commisurati al 2% della retribuzione annua

• art. 20, comma 6, l.r. Sicilia n. 21 del 2003

  [a] decorrere dal 1° gennaio 2004 le modalità di calcolo relative alla liquidazione dell'indennità di buonuscita spettante ai dipendenti della Regione sono regolate dalle disposizioni statali che disciplinano la materia, fatta salva la quota di liquidazione spettante per l'anzianità maturata al 31 dicembre 2003, per la quale continuano ad applicarsi le modalità di calcolo regionali previgenti

  contiene una clausola di salvaguardia per i dipendenti cessati prima del 1° gennaio 2004, ai quali restano applicabili le modalità di calcolo regionali previgenti

• art. 11 l.r. Sicilia n. 11 del 1988

  ritenuto estraneo alla fattispecie, perché relativo alla valutazione dei servizi ai fini della progressione giuridica ed economica

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  non applicato nei confronti dell’amministrazione pubblica difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato, che fruisce della prenotazione a debito del contributo unificato

Massime di principio

• In presenza di una norma transitoria che salva le modalità di calcolo previgenti per la quota di trattamento maturata prima di una certa data, il giudice deve applicare il regime anteriore se la cessazione del rapporto è anteriore al termine indicato dalla norma.
• Ai fini della determinazione dell’imponibile delle indennità equipollenti al TFR, rileva il rapporto tra contributo previdenziale a carico del lavoratore e contributo complessivo effettivamente previsto dalla disciplina applicabile al rapporto, non percentuali tratte da regimi diversi o non pertinenti.
• Quando la disciplina regionale speciale stabilisce aliquote contributive identiche per lavoratore e datore di lavoro, l’abbattimento fiscale dell’indennità va calcolato in coerenza con tali aliquote, potendo risultare pari alla metà dell’indennità.
• In sede di legittimità, il motivo di violazione di legge è infondato se la sentenza impugnata ha correttamente ricostruito la disciplina applicabile e ha escluso l’applicazione di norme estranee o non pertinenti alla fattispecie.
• La compensazione o la prenotazione a debito delle spese processuali segue il regime speciale previsto per le amministrazioni pubbliche rappresentate dall’Avvocatura dello Stato.

Come è indicizzato