Cassazione Civile, Ordinanza n. 37917/2021 del 02/12/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce dalla presentazione, tramite DOCFA, di una nuova rendita catastale per un impianto eolico, nella quale la società non aveva computato la torre/palo di sostegno dell’aerogeneratore, ritenendola non rilevante ai fini fiscali per effetto dell’art. 1, comma 21, della L. 208/2015. L’Agenzia delle Entrate ha rettificato la rendita attribuendo un valore maggiore. La società ha impugnato l’avviso; in primo grado ha ottenuto accoglimento, mentre la CTR ha riformato la decisione, ritenendo la torre una costruzione stabile rilevante nella stima catastale. In cassazione la ricorrente ha dedotto: 1) violazione dell’art. 1, commi 21-24, L. 208/2015, sostenendo che la torre dell’impianto eolico, pur stabilmente infissa al suolo, è componente essenziale e funzionale al processo produttivo e quindi esclusa dalla stima diretta; 2) violazione della medesima norma per aver la CTR fondato la decisione sulla circolare n. 6/2012, ignorando la disciplina sopravvenuta.

La decisione

La Corte ha accolto il primo motivo di ricorso, ritenendo che la disciplina dell’art. 1, comma 21, L. 208/2015 escluda dalla stima catastale gli impianti e le componenti funzionali allo specifico processo produttivo anche se strutturalmente connessi o infissi al suolo, sicché non può assumere rilievo decisivo la sola natura fisica di costruzione stabile della torre eolica. Ha ritenuto assorbito il secondo motivo. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio alla CTR della Basilicata, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 1, commi 21-24, L. 208/2015

  "A decorrere dal 1° gennaio 2016, la determinazione della rendita catastale degli immobili a destinazione speciale e particolare, censibili nelle categorie catastali dei gruppi D ed E, è effettuata, tramite stima diretta, tenendo conto del suolo e delle costruzioni, nonché degli elementi ad essi strutturalmente connessi che ne accrescono la qualità e l'utilità, nei limiti dell'ordinario apprezzamento. Sono esclusi dalla stessa stima diretta macchinari, congegni, attrezzature ed altri impianti, funzionali allo specifico processo produttivo"

  La norma ha innovato i criteri catastali introducendo l’esclusione dalla stima diretta delle componenti impiantistiche funzionali al processo produttivo, a prescindere dalla loro infissione stabile al suolo o dalla consistenza fisica del manufatto; ciò che rileva è la strumentalità al processo produttivo, non la mera struttura immobiliare.

• art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c.

  È stata invocata come parametro del vizio di violazione e falsa applicazione di legge rispetto all’interpretazione della disciplina catastale.

• art. 1-quinquies, d.l. 31 marzo 2005, n. 44

  Richiamato per ricostruire il precedente regime, che includeva nel computo catastale le costruzioni stabili connesse al suolo e gli elementi mobili necessari all’attività industriale.

• art. 1, comma 244, L. 190/2014

  Richiamato come conferma del previgente orientamento e del rinvio alle istruzioni della circolare dell’Agenzia del territorio n. 6/2012.

• circolare Agenzia del territorio n. 6/2012

  Indicata nella motivazione della CTR e richiamata nel quadro ricostruttivo, ma la Corte ne esclude la prevalenza rispetto alla disciplina sopravvenuta del 2015.

• circolare Agenzia delle Entrate n. 27/E del 13 giugno 2016

  Riporta l’indirizzo amministrativo secondo cui le torri eoliche, per le loro caratteristiche strutturali, andrebbero considerate costruzioni da includere nella stima; la Corte non condivide tale impostazione se la componente è funzionale al processo produttivo.

Massime di principio

• In materia di rendita catastale degli immobili speciali e particolari, la distinzione decisiva non è tra bene stabilmente infisso e bene amovibile, ma tra componenti che concorrono alla struttura immobiliare e componenti funzionali allo specifico processo produttivo.
• L’art. 1, comma 21, L. 208/2015 esclude dalla stima diretta macchinari, congegni, attrezzature e altri impianti strumentali alla produzione, anche quando siano strutturalmente integrati o connessi al fabbricato.
• Per gli impianti eolici, la torre di sostegno può essere esclusa dalla rendita catastale quando, in concreto, non si limiti a una funzione passiva di supporto statico ma sia componente essenziale del complesso produttivo insieme a navicella e rotore.
• Nella stima catastale dei fabbricati speciali non è decisivo il richiamo a criteri di prassi amministrativa se questi contrastano con la disciplina legislativa sopravvenuta; il giudice deve verificare la concreta funzionalità della componente rispetto al processo produttivo.

Come è indicizzato