Cassazione Civile, Ordinanza n. 06750/2026 del 20/03/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di accertamento IMU per l'anno 2013 notificato da una società concessionaria del servizio per conto del Comune, relativo a un compendio immobiliare composto da più particelle catastali. Il contribuente aveva contestato la pretesa sostenendo che gli immobili dovessero essere classificati in categoria A/3 e non A/8, con conseguente riduzione del tributo. In primo grado il ricorso era stato dichiarato inammissibile, mentre in appello la commissione regionale aveva accolto parzialmente il gravame, ordinando il ricalcolo dell'imposta con riferimento alla particella oggetto di autotutela e ponendo le spese a carico delle resistenti. La società concessionaria ha ricorso per cassazione lamentando, in sostanza, la disciplina delle spese; l'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso incidentale deducendo l'omessa pronuncia sull'inammissibilità originaria del ricorso per tardività e la necessità di autonoma impugnazione della rendita catastale; il contribuente ha proposto a sua volta ricorso incidentale sostenendo che la CTR avesse omesso di valutare tutte le censure sulla corretta classificazione catastale e che non fosse necessario impugnare il precedente avviso. La questione centrale decisa in Cassazione è stata però la tempestività/ammissibilità del ricorso introduttivo del contribuente, alla luce dell'art. 74, comma 3, l. 342/2000 e della definitività della rendita catastale non impugnata nei termini, salvo la particella per cui l'Ufficio era intervenuto in autotutela.

La decisione

La Corte ha accolto i primi tre motivi del ricorso incidentale dell'Agenzia delle Entrate, ha respinto il primo motivo del ricorso incidentale del contribuente e ha dichiarato assorbiti gli altri motivi dei ricorsi incidentali e i due motivi del ricorso principale della società concessionaria. Ha quindi cassato la sentenza impugnata senza rinvio, decidendo nel merito nel senso che il ricorso originario del contribuente era inammissibile, tranne che per la particella 196, per la quale l'intervento in autotutela aveva determinato la cessazione della materia del contendere. Ha inoltre regolato le spese ponendo a carico del contribuente i due terzi delle spese dei gradi di merito e di legittimità, compensandone un terzo per la parziale soccombenza reciproca derivante dall'autotutela.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.c.

  È evocato come parametro dell'omessa pronuncia, ma la Corte ritiene assorbente la questione di inammissibilità originaria del ricorso del contribuente e non accoglie la censura del contribuente su questo profilo.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  È richiamato come norma sul motivo di ricorso per violazione di legge, ma la Corte qualifica alcuni motivi come attinenti sostanzialmente alla regolazione delle spese o alla pregiudiziale ammissibilità del ricorso.

• art. 360, comma 1, n. 4 c.p.c.

  È il parametro processuale dei motivi relativi a omessa pronuncia e nullità della sentenza per mancato esame dell'eccezione di inammissibilità.

• art. 13, comma 4, D.L. 201/2011, conv. in L. 214/2011

  È richiamato dal ricorrente principale in tema di IMU e classamento catastale, ma i motivi sulla sua applicazione risultano assorbiti per l'inammissibilità del ricorso originario.

• art. 21 d.lgs. 546/1992

  È invocato dall'Agenzia per sostenere la tardività/inammissibilità del ricorso introduttivo, in collegamento con la decorrenza dei termini di impugnazione degli atti tributari.

• art. 74, comma 3, L. 342/2000

  "I relativi atti impositivi costituiscono a tutti gli effetti anche atti di notificazione della predetta rendita"

  La Corte afferma che, per le rendite già fissate e recepite in atti impositivi precedenti, l'atto successivo non riapre i termini; la mancata impugnazione del precedente atto impositivo rende definitiva la rendita catastale e preclude il ricorso successivo contro avvisi relativi ad annualità successive, salvo modifiche sopravvenute o autotutela.

• art. 385, comma 2, c.p.c.

  È richiamato per la liquidazione delle spese in caso di cassazione senza rinvio con decisione nel merito.

• art. 13, comma 1 quater, d.P.R. 115/2002

  La Corte ne afferma l'applicabilità, disponendo l'obbligo di versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato a carico del ricorrente incidentale soccombente.

• art. 1, comma 17, L. 228/2012

  È richiamato quale norma che ha introdotto l'art. 13, comma 1 quater, d.P.R. 115/2002.

• art. 12, comma 2, d.lgs. 546/1992

  È citato nel richiamo giurisprudenziale sull'inefficacia dell'istanza di adesione rispetto all'autonomo giudizio di impugnazione dell'atto attributivo della rendita catastale.

Massime di principio

• Quando la rendita catastale sia già stata attribuita e recepita in un precedente atto impositivo non impugnato nei termini, l'atto successivo che si limiti a farvi applicazione non riapre il termine per contestare il classamento: il ricorso avverso l'avviso successivo è inammissibile per tardività, salvo che vi sia stata una successiva modificazione della rendita o un intervento in autotutela.
• L'atto impositivo può valere anche come atto di notificazione della rendita catastale ai sensi dell'art. 74, comma 3, L. 342/2000; da tale notificazione decorre il termine per l'impugnazione autonoma della rendita stessa.
• L'omessa impugnazione del precedente atto attributivo o modificativo della rendita comporta la definitività del classamento e impedisce di rimettere in discussione, in sede di impugnazione dell'avviso IMU relativo ad annualità successive, il presupposto catastale ormai stabilizzato.
• In presenza di una rettifica in autotutela limitata a una sola unità immobiliare, la materia del contendere cessa solo per quella specifica porzione del compendio; per il resto, opera la regola generale di definitività della rendita non impugnata.
• Quando la Corte di cassazione accoglie il ricorso e decide nel merito senza rinvio, deve provvedere anche alla regolazione delle spese di tutti i gradi del giudizio, potendo compensarle solo in caso di soccombenza reciproca anche parziale.

Come è indicizzato