Parere n. 1241/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Repubblica per l'annullamento di un provvedimento comunale, deducendo la violazione e falsa applicazione dell'art. 200 della legge regionale Toscana n. 65/2014, in relazione a interventi eseguiti in difformità dalla SCIA, nonché la violazione e falsa applicazione degli artt. 136, 142 e 149 del d.lgs. 42/2004 e dell'art. 4 del d.P.R. 31/2017, Allegato A. Nel corso del procedimento il Comune resistente ha notificato un atto di opposizione ai sensi dell'art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale. La questione sottoposta alla Sezione riguarda quindi gli effetti processuali dell'opposizione, verificata come rituale e tempestiva.

Il parere

La Sezione non ha esaminato i motivi sostanziali relativi alla disciplina edilizia e paesaggistica, poiché ha ritenuto decisiva l'opposizione del Comune. L'atto, spedito a mezzo del servizio postale il 20 dicembre 2024, è stato considerato rituale e tempestivo ai sensi dell'art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971. Di conseguenza, il ricorso straordinario è stato dichiarato improcedibile per trasposizione. La Sezione ha ribadito che l'opposizione costituisce lo strumento attraverso il quale ciascuna parte può adire il giudice precostituito per legge e che il ricorso straordinario, quale rimedio alternativo a quello giurisdizionale, presuppone la concorde volontà di tutte le parti.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 10 d.P.R. 1199/1971

  opposizione al ricorso straordinario e richiesta di trasposizione in sede giurisdizionale

  L'opposizione rituale e tempestiva di una parte comporta la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale e l'improcedibilità del ricorso straordinario.

• art. 200 l.r. Toscana 65/2014

  interventi eseguiti in difformità dalla S.C.I.A.

  La disposizione è stata invocata dal ricorrente, ma non è stata esaminata nel merito a causa della trasposizione.

• artt. 136, 142 e 149 d.lgs. 42/2004

  Le disposizioni sono state richiamate dal ricorrente a sostegno delle censure paesaggistiche, senza esame di merito da parte della Sezione.

• art. 4 d.P.R. 31/2017, Allegato A

  La disposizione è stata richiamata dal ricorrente nell'ambito della censura paesaggistica, non esaminata per effetto della trasposizione.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario, l'opposizione rituale e tempestiva di una parte ai sensi dell'art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971 determina l'improcedibilità del ricorso straordinario per trasposizione in sede giurisdizionale.
• Il ricorso straordinario, in quanto rimedio alternativo a quello giurisdizionale, presuppone la concorde volontà di tutte le parti di avvalersi di tale strumento; ciascuna parte può invece opporsi e chiedere l'accesso alla tutela davanti al giudice precostituito per legge.

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