Cassazione Civile, Ordinanza n. 29798/2024 del 19/11/2024

Esito

La controversia

La controversia nasce da provvedimenti di modifica delle rendite catastali relativi a plurime unità immobiliari appartenenti a un complesso fieristico. La società proprietaria aveva ottenuto in primo grado l’accoglimento del ricorso contro gli atti dell’Ufficio; la Commissione tributaria regionale aveva poi respinto l’appello dell’Agenzia. L’Agenzia ha proposto ricorso per cassazione articolato in quattro motivi: con i primi due ha censurato la qualificazione catastale degli spazi espositivi e la ritenuta non commercialità dell’attività fieristica, sostenendo che tali immobili dovessero essere classificati nel gruppo D e non nel gruppo E, e che l’attività di organizzazione/gestione fieristica sia intrinsecamente commerciale. Con il terzo motivo ha denunciato omessa pronuncia sulle porzioni immobiliari del polo fieristico utilizzate come uffici e ristorante, per le quali l’Ufficio aveva confermato la categoria D/8 ma incrementato la rendita. Con il quarto motivo ha denunciato omessa pronuncia sul calcolo della superficie eccedente del lotto relativo alle categorie speciali classate in D/8.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondati i motivi. Ha affermato che la categoria catastale deve essere attribuita in base alle caratteristiche intrinseche e alla destinazione ordinaria e permanente dell’unità immobiliare; che la categoria E/9 è residuale e incompatibile con immobili destinati ad uso commerciale; che l’attività fieristica, svolta da una società per azioni e consistente nella messa a disposizione di spazi per promozione e commercializzazione, ha natura commerciale e non consente l’attribuzione della categoria E. Ha inoltre rilevato che la sentenza impugnata non si era pronunciata sui motivi di appello relativi agli immobili interni destinati a uffici e ristorante e al calcolo dell’eccedenza del lotto. Per tali ragioni ha cassato la sentenza e rinviato alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Lombardia in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  viene utilizzato come parametro per denunciare la violazione di legge in relazione al classamento catastale e alla qualificazione dell’attività fieristica

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  viene utilizzato come parametro per denunciare l’omessa pronuncia su specifici motivi di appello

• d.l. 13 aprile 1939, n. 652, conv. in l. 11 agosto 1939, n. 1249

  richiamato quale disciplina del classamento catastale degli immobili

• d.P.R. n. 1142 del 1949, art. 6, comma 1

  la categoria e la classe catastali vanno attribuite in base alle caratteristiche intrinseche e alla destinazione ordinaria e permanente dell’unità immobiliare

• d.P.R. n. 1142 del 1949, art. 61, comma 2

  concorre a fondare il criterio di attribuzione del classamento in base alle caratteristiche dell’immobile

• art. 2, comma 40, d.l. n. 262 del 2006, conv. in l. n. 286 del 2006

  "nelle unità immobiliari censite nelle categorie catastali E/1, E/2, E/3, E/4, E/5, E/6 ed E/9 non possono essere compresi immobili o porzioni di immobili destinati ad uso commerciale, industriale, ad ufficio privato ovvero ad usi diversi, qualora gli stessi presentino autonomia funzionale e reddituale"

  esclude la presenza, nelle categorie del gruppo E, di porzioni autonome destinate ad usi commerciali, industriali, uffici privati o altri usi autonomi

• art. 2325 c.c.

  richiamato per evidenziare che la società per azioni è soggetto istituzionalmente finalizzato ad attività commerciale

• art. 2915 c.c.

  richiamato nel testo come ulteriore supporto alla natura commerciale dell’attività svolta dalla società

• art. 4, comma 5, lett. c), d.P.R. n. 633 del 1972

  richiamato per affermare una presunzione assoluta di commercialità dell’attività svolta dalla società

• art. 21, comma 1, lett. a, l. Regione Lombardia n. 6 del 2010

  invocato nel secondo motivo; la Corte lo interpreta nel senso che non può condurre a negare la natura commerciale dell’attività fieristica

Massime di principio

• Ai fini del classamento catastale, la categoria dell’unità immobiliare va determinata in base alle sue caratteristiche intrinseche e alla destinazione ordinaria e permanente, non sulla base di valutazioni astratte sulla utilità pubblica del complesso.
• La categoria catastale E ha natura residuale e non può essere attribuita a immobili o porzioni di immobili che, per destinazione e autonomia funzionale o reddituale, siano utilizzati per attività commerciali o ad esse strumentali.
• Un complesso fieristico, quando sia destinato alla messa a disposizione di spazi per esposizione, promozione e commercializzazione di beni o servizi, ha natura commerciale; la limitata utilizzazione annuale non esclude tale connotazione.
• Se un complesso immobiliare comprende porzioni con autonome destinazioni funzionali o reddituali, è necessario procedere a una loro distinta qualificazione catastale, attribuendo a ciascuna porzione la categoria corretta.
• La sentenza di merito è cassabile per omessa pronuncia quando il giudice di appello non esamina specifici motivi devoluti, anche se inerenti a singole porzioni immobiliari o a questioni di quantificazione della superficie imponibile.

Come è indicizzato