Cassazione Civile, Ordinanza n. 16103/2026 del 25/05/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dall’impugnazione, da parte di un contribuente, della comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria emessa dall’agente della riscossione. Il giudice di primo grado aveva accolto il ricorso; la CTR dell’Umbria aveva poi rigettato l’appello dell’agente della riscossione, ritenendo la comunicazione non motivata perché non indicava l’immobile da assoggettare a ipoteca e valorizzando anche l’annullamento in appello di cinque dei sei avvisi di accertamento presupposti, sebbene pendessero ricorsi per cassazione. L’agente della riscossione ha quindi proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha denunciato la violazione dell’art. 77 d.P.R. n. 602/1973 e dell’art. 2740 c.c., sostenendo che nel preavviso di iscrizione ipotecaria non sia necessario indicare l’immobile da colpire; con il secondo ha denunciato la violazione degli artt. 76 e 77 d.P.R. n. 602/1973, contestando che la CTR avesse annullato l’ipoteca in ragione dell’annullamento provvisorio di parte degli avvisi presupposti, deducendo che l’ipoteca sia ammissibile anche quando non ricorrano i presupposti del pignoramento e che, se uno dei titoli viene meno, il giudice debba semmai ridurre l’ipoteca alla sola parte corrispondente al credito residuo.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso nei termini indicati in motivazione, cassando la sentenza impugnata e rinviando alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado dell’Umbria, in diversa composizione. In particolare, ha affermato che il preavviso di iscrizione ipotecaria non deve contenere l’indicazione dell’immobile da ipotecare, ma solo l’avviso del futuro possibile esercizio della garanzia e l’indicazione del credito; ha inoltre chiarito che l’annullamento giudiziale, ancorché non definitivo, degli avvisi di accertamento presupposti incide immediatamente sulla legittimità degli atti di riscossione fondati su di essi, mentre per il residuo titolo non caducato l’eventuale invalidità dell’ipoteca non comporta annullamento integrale, dovendo eventualmente procedersi alla riduzione ex art. 2872 c.c. La causa è stata rinviata al giudice di merito anche per la regolazione delle spese di legittimità.

Norme richiamate

• art. 77 d.P.R. n. 602 del 1973

  La comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria deve contenere soltanto l’avviso che, in mancanza del pagamento entro trenta giorni, sarà iscritta l’ipoteca, con indicazione del credito per titolo e importo; non è richiesto che siano indicati gli immobili da ipotecare.

• art. 2740 c.c.

  Il principio di responsabilità patrimoniale consente al creditore di scegliere quali beni del debitore aggredire, senza che ciò imponga nel preavviso l’indicazione specifica del bene immobile da iscrivere in ipoteca.

• art. 76 d.P.R. n. 602 del 1973

  È richiamato per affermare il quadro normativo della riscossione esattoriale e dei limiti alla garanzia ipotecaria, senza ricavarne un onere motivazionale ulteriore per il preavviso.

• art. 19 d.lgs. n. 546 del 1992

  L’iscrizione ipotecaria è atto autonomamente impugnabile; ciò esclude che la legittimità del preavviso dipenda dal successivo comportamento dell’ente nella fase di iscrizione.

• art. 68 d.lgs. n. 546 del 1992

  Le sentenze tributarie di merito producono effetti immediati sulla riscossione provvisoria; se il titolo è annullato, vengono meno i presupposti della riscossione collegata, anche prima del giudicato.

• art. 336, secondo comma, c.p.c.

  La riforma o cassazione della sentenza si estende agli atti dipendenti dalla sentenza riformata o cassata, con travolgimento degli atti di riscossione fondati su di essa.

• art. 2872 c.c.

  Quando l’ipoteca è giustificata solo in parte a seguito del venir meno di parte del credito garantito, il giudice deve ricondurla alla misura corretta e disporne la riduzione, anziché annullarla integralmente.

Massime di principio

• In tema di preavviso di iscrizione ipotecaria ex art. 77 d.P.R. n. 602/1973, l’atto ha natura informativa e sollecitatoria: deve indicare il credito per cui si procede e l’avvertimento del possibile futuro vincolo, ma non richiede l’indicazione preventiva degli immobili che saranno concretamente assoggettati a ipoteca.
• La legittimità formale del preavviso non dipende dalle successive scelte esecutive dell’agente della riscossione; l’individuazione del bene immobile rileva al momento della concreta iscrizione dell’ipoteca, non nella fase antecedente di preavviso.
• L’annullamento giudiziale di un atto impositivo presupposto produce effetti immediati sulla riscossione provvisoria e sugli atti dipendenti, anche se la decisione non è ancora passata in giudicato.
• Se un titolo presupposto viene meno solo in parte, il giudice non deve annullare automaticamente l’ipoteca per intero, ma deve verificare la porzione di credito ancora assistita da titolo e, se del caso, disporre la riduzione dell’ipoteca alla misura corretta.

Come è indicizzato