Cassazione Civile, Ordinanza n. 11632/2026 del 28/04/2026

Esito

La controversia

La controversia trae origine da un avviso di accertamento IMU 2014 emesso da un Comune per complessivi euro 2.229,00, relativi a un immobile di categoria A/2 e a due unità di categoria C/6. Il contribuente ha impugnato l'atto deducendo il difetto di motivazione, la mancata applicazione dell'esenzione per abitazione principale e la nullità della notifica perché eseguita in luogo diverso dalla residenza anagrafica. Dopo il rigetto in primo grado e in appello, il contribuente ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando ai sensi dell'art. 360, n. 3, c.p.c. la violazione e/o falsa applicazione dell'art. 13, comma 2, del D.L. 201/2011. Secondo il ricorrente, il beneficio non avrebbe dovuto essere negato poiché, pur mancando la sua residenza anagrafica nell'immobile, vi dimorava insieme agli altri componenti del nucleo familiare, ivi residenti, e quindi l'esenzione IMU avrebbe dovuto spettare al nucleo familiare nel suo complesso.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato l'unico motivo di ricorso e ha confermato il diniego dell'esenzione IMU per abitazione principale, rilevando che il beneficio spetta esclusivamente alla persona fisica titolare del diritto di proprietà o di altro diritto reale sull'immobile che vi abbia fissato sia la residenza anagrafica sia la dimora abituale. La sentenza impugnata aveva accertato in fatto l'assenza della residenza anagrafica del contribuente nell'immobile, accertamento non sindacabile in cassazione. Il ricorso è stato quindi rigettato; sono state poste a carico del ricorrente le spese del giudizio di legittimità, la condanna ex art. 96, commi 3 e 4, c.p.c. e l'ulteriore contributo unificato, oltre alla somma in favore della cassa delle ammende.

Norme richiamate

• art. 360, n. 3, c.p.c.

  È stata dedotta la violazione di legge come vizio denunciabile in cassazione, ma la censura è stata ritenuta infondata perché contraria al diritto positivo come interpretato dalla Corte.

• art. 13, comma 2, D.L. 201/2011

  L'esenzione IMU per abitazione principale spetta solo se il possessore dell'immobile, titolare di proprietà o di altro diritto reale, vi abbia sia la residenza anagrafica sia la dimora abituale.

• art. 9, comma 1, D.Lgs. 23/2011

  Norma richiamata per il coordinamento sistematico con l'art. 13 del D.L. 201/2011 nell'individuazione dei soggetti passivi IMU.

• art. 8, comma 3, D.Lgs. 23/2011

  Norma richiamata come parte del sistema che disciplina l'esenzione dell'abitazione principale in materia IMU.

• art. 13, comma 1, D.L. 201/2011

  Rinvia all'art. 9 del D.Lgs. 23/2011 per l'individuazione dei soggetti passivi dell'IMU.

• art. 8, comma 2, D.Lgs. 504/1992

  È stato precisato che tale disposizione vale per l'ICI e non si applica all'IMU; nell'ICI consentiva di superare, con prova contraria, la presunzione di coincidenza con le risultanze anagrafiche.

• art. 380-bis c.p.c.

  È stato richiamato quale strumento acceleratorio di definizione del giudizio di legittimità e come base della proposta definita manifestamente infondata, con possibile rilievo in termini di abuso del processo.

• art. 96, commi 3 e 4, c.p.c.

  È stata applicata la condanna per responsabilità aggravata in ragione della definizione conforme alla proposta, ritenuta espressione di abuso del processo.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  È stato disposto l'obbligo di versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

Massime di principio

• In materia di IMU, l'esenzione per abitazione principale richiede il concorso di due requisiti in capo al possessore dell'immobile: residenza anagrafica e dimora abituale nell'unità immobiliare agevolata.
• Il beneficio fiscale non spetta al nucleo familiare in quanto tale, ma esclusivamente alla persona fisica titolare del diritto di proprietà o di altro diritto reale sull'immobile.
• Il mancato accertamento della residenza anagrafica del contribuente nell'immobile esclude l'applicazione dell'esenzione, senza che rilevi la sola residenza di altri componenti della famiglia.
• La disciplina IMU non consente di mutuare il regime probatorio più elastico previsto per l'ICI dall'art. 8, comma 2, D.Lgs. 504/1992.
• L'accertamento di fatto circa la mancanza della residenza anagrafica, se congruamente compiuto dal giudice di merito, non è sindacabile in cassazione.
• Quando il ricorso è definito in conformità alla proposta ex art. 380-bis c.p.c., la Corte può ravvisare una ipotesi di abuso del processo e applicare la condanna per responsabilità aggravata ex art. 96 c.p.c.

Come è indicizzato