Cassazione Civile, Ordinanza n. 31366/2024 del 06/12/2024

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso/rapporto impositivo in materia di IMU relativo a un immobile di proprietà di una società contribuente, che sosteneva di avere diritto all'esenzione prevista per determinati immobili destinati ad attività agevolate. La CTR ha rigettato l'appello dell'ente/riscossore, confermando la decisione di primo grado, ma con una motivazione diversa: ha ritenuto spettante l'esenzione anche se l'immobile era locato. Il ricorso per cassazione è articolato in tre motivi: (1) violazione dell'art. 112 c.p.c. per asserita ultra-petizione, perché la questione dell'esenzione non sarebbe stata devoluta alla CTR; (2) violazione dell'art. 7, comma 1, d.lgs. 504/1992, dell'art. 13 d.l. 201/2011 e dell'art. 91-bis d.l. 1/2012, sostenendo che l'esenzione non spetta quando l'immobile è concesso in locazione, poiché il proprietario ne trae un'utilità economica; (3) motivo assorbito dalla decisione sul secondo, non specificato nel testo oltre al suo assorbimento. La parte contribuente non ha depositato controricorso, ma solo memorie ritenute inammissibili.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.c.

  La censura di ultrapetizione è stata esclusa perché la questione di diritto sull'esenzione era stata comunque riproposta dalla parte in appello; la CTR ha quindi potuto pronunciarsi una volta escluso il giudicato.

• art. 7, comma 1, lett. i), d.lgs. 504/1992

  L'esenzione richiede il concorso di requisiti oggettivi e soggettivi e non è applicabile se l'immobile è locato, poiché in tal caso rileva l'utilizzo a fini di lucro da parte del proprietario.

• art. 13 d.l. 201/2011

  Richiamato insieme alle altre norme sull'esenzione IMU ai fini della verifica della spettanza del beneficio fiscale.

• art. 91-bis d.l. 1/2012

  Richiamato quale norma di coordinamento sul regime delle esenzioni degli enti non commerciali.

• art. 370 c.p.c.

  Le memorie depositate senza controricorso sono state ritenute inammissibili.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  È stato il parametro processuale della censura di violazione di legge proposta nel secondo motivo.

• art. 87 d.P.R. 917/1986

  Norma richiamata nel ragionamento sulla soggettività dell'ente non commerciale ai fini dell'esenzione.

• art. 73, comma 1, lett. c), d.P.R. 917/1986

  Rilevante per definire il requisito soggettivo dell'ente non commerciale cui la disciplina agevolativa rinvia.

• l. 213/2023

  Richiamata per affermare che l'interpretazione autentica introdotta dalla legge di bilancio 2024 riguarda il comodato gratuito e non la locazione.

Massime di principio

• In materia di esenzioni tributarie, l'interpretazione deve essere restrittiva e il beneficio non può essere esteso oltre i casi espressamente previsti dalla legge.
• L'esenzione IMU per gli immobili destinati ad attività agevolate richiede un effettivo svolgimento dell'attività agevolata nell'immobile e la sussistenza del requisito soggettivo in capo all'ente non commerciale; se l'immobile è locato, il beneficio non spetta perché il proprietario ricava un'utilità economica a fini di lucro.
• Nei tributi periodici, il giudicato esterno opera solo per gli elementi stabili o tendenzialmente permanenti della fattispecie, non per questioni di pura interpretazione normativa, che non si cristallizzano in giudicato tra annualità diverse.
• L'interpretazione delle norme giuridiche compiuta in un precedente giudizio non vincola un diverso giudice: non opera nello ordinamento processuale civile un principio di stare decisis.
• Il vizio di ultrapetizione non sussiste quando la questione decisa dal giudice sia stata comunque introdotta o riproposta dalla parte nel processo, anche solo in via difensiva.

Come è indicizzato