Cassazione Civile, Ordinanza n. 24586/2024 del 13/09/2024

Esito

La controversia

La controversia riguarda il recupero di contributi dovuti alla Gestione separata per l'anno 2009 nei confronti di una professionista. I giudici di merito avevano ritenuto il credito estinto per prescrizione, facendo decorrere il termine dal 16 giugno 2010. L'ente previdenziale ha proposto ricorso per cassazione deducendo violazione degli artt. 2935 e 2941, n. 8, c.c., in relazione alla disciplina sulla Gestione separata e agli adempimenti dichiarativi e di versamento dei contributi, sostenendo che l'omessa compilazione del quadro RR della dichiarazione dei redditi avrebbe impedito all'ente di conoscere il debito e integrato un doloso occultamento tale da sospendere la prescrizione. Nel corso del giudizio di legittimità la Corte ha però rilevato che, prima ancora del tema della sospensione, il dies a quo della prescrizione era stato erroneamente individuato, perché il termine per il versamento dei contributi per l'anno 2009 era differito al 6 luglio 2010 in base al d.P.C.m. 10 giugno 2010; da tale data, e non dal 16 giugno 2010, decorreva la prescrizione.

Norme richiamate

• art. 2935 c.c.

  La prescrizione decorre dal momento in cui il diritto può essere fatto valere; nel caso dei contributi previdenziali, ciò coincide con la scadenza del termine per il pagamento, non con la sola presentazione della dichiarazione dei redditi.

• art. 2941, n. 8, c.c.

  La sospensione della prescrizione per doloso occultamento del debito può essere esaminata solo una volta correttamente individuato il dies a quo della prescrizione.

• L. n. 335 del 1995, art. 2, commi 26-31

  Disciplina la Gestione separata e il relativo obbligo contributivo dei professionisti.

• D.L. n. 98 del 6 luglio 2011, art. 18, comma 12, convertito nella L. 15 luglio 2011, n. 111

  Richiamato come parte del quadro normativo sull'accertamento e riscossione dei contributi dovuti.

• D.Lgs. n. 462 del 18 dicembre 1997, art. 1

  Richiamato per la procedura di controllo e liquidazione dei tributi e dei contributi dichiarati.

• D.Lgs. n. 241 del 9 luglio 1997, art. 10, comma 1

  Richiamato in relazione agli adempimenti dichiarativi e ai versamenti contributivi collegati alla dichiarazione dei redditi.

• D.Lgs. n. 241 del 9 luglio 1997, art. 18, comma 4

  Stabilisce che i versamenti dei contributi dovuti agli enti previdenziali sono effettuati negli stessi termini previsti per il versamento delle somme dovute in base alla dichiarazione dei redditi.

• D.Lgs. n. 241 del 9 luglio 1997, art. 12, comma 5

  Attribuisce base normativa al d.P.C.m. che può modificare i termini degli adempimenti; il relativo decreto ha natura regolamentare e integra la disciplina primaria.

• R.D.L. n. 1827 del 4 ottobre 1935, art. 55

  I contributi obbligatori si prescrivono dal giorno in cui dovevano essere versati.

• L. n. 1155 del 6 aprile 1936

  Norma di conversione del R.D.L. n. 1827 del 1935 richiamata per la disciplina della prescrizione contributiva.

• d.P.C.m. 10 giugno 2010, art. 1, comma 1

  Per i contribuenti interessati dagli studi di settore, differisce i versamenti al 6 luglio 2010 senza maggiorazione; il termine iniziale della prescrizione contributiva va quindi individuato in tale data.

• D.L. n. 331 del 30 agosto 1993, art. 62-bis

  È il riferimento normativo per gli studi di settore richiamati dal d.P.C.m. come criterio oggettivo del differimento dei versamenti.

• L. 29 ottobre 1993, n. 427

  Legge di conversione del D.L. n. 331 del 1993, richiamata nella disciplina degli studi di settore.

Massime di principio

• La prescrizione dei contributi previdenziali decorre dalla scadenza del termine legale di pagamento, poiché solo da quel momento il credito è esigibile.
• La dichiarazione dei redditi, in quanto dichiarazione di scienza, non costituisce di per sé il presupposto del credito contributivo né sposta il dies a quo della prescrizione.
• Quando un ricorso deduce la sospensione della prescrizione, il giudice deve preliminarmente verificare la corretta individuazione del termine iniziale di decorrenza, perché sospensione e dies a quo sono profili logicamente connessi.
• Il giudicato sulla prescrizione investe la statuizione estintiva nel suo complesso e non i singoli elementi della fattispecie, sicché la contestazione della sospensione può riaprire anche la verifica del termine iniziale se questo è logicamente preliminare e rilevabile d'ufficio.
• Un provvedimento regolamentare che, sulla base di una previsione legislativa, differisce i termini di versamento integra la disciplina primaria e deve essere considerato nella determinazione della decorrenza della prescrizione contributiva.
• Il differimento dei versamenti previsto per i contribuenti che esercitano attività economiche rientranti negli studi di settore opera su base oggettiva, in relazione al tipo di attività svolta, e non solo per chi sia concretamente assoggettato al relativo regime fiscale.

Come è indicizzato