Cassazione Civile, Ordinanza n. 13457/2026 del 09/05/2026

Esito

La controversia

Una professionista aveva impugnato un avviso di addebito per contributi dovuti alla Gestione separata relativi all'anno 2009, sostenendo che il credito fosse prescritto. Il Tribunale aveva accolto l'opposizione e la Corte d'appello aveva confermato, ritenendo decorso il termine quinquennale di prescrizione perché la scadenza del versamento sarebbe stata il 16 giugno 2010 e l'avviso bonario era stato notificato solo il 30 giugno 2015. La Corte territoriale aveva inoltre escluso l'applicabilità del differimento di termine previsto dal d.P.C.M. 10 giugno 2010, perché la contribuente operava in regime dei minimi e, secondo quella ricostruzione, non sarebbe stata soggetta agli studi di settore; aveva anche escluso la sospensione della prescrizione per dolo del contribuente ex art. 2941, n. 8 c.c. L'INPS ha proposto ricorso per cassazione deducendo violazione e falsa applicazione dell'art. 2935 c.c., in relazione alla normativa sulla Gestione separata e al d.P.C.M. 10 giugno 2010, sostenendo che la scadenza del pagamento fosse stata prorogata al 6 luglio 2010 e che, quindi, la notifica del 30 giugno 2015 avesse interrotto validamente la prescrizione quinquennale.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'INPS, cassando la sentenza impugnata e rinviando la causa alla Corte d'appello di Napoli in diversa composizione. Ha ritenuto erronea l'esclusione del differimento del termine di versamento previsto dal d.P.C.M. 10 giugno 2010 e ha affermato che, nella fattispecie, la decorrenza della prescrizione andava individuata nel 6 luglio 2010; conseguentemente, la notifica dell'avviso bonario del 30 giugno 2015 era idonea a interrompere la prescrizione quinquennale. Il giudice di rinvio dovrà riesaminare la controversia attenendosi ai principi affermati e provvedere anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 2935 c.c.

  La decorrenza della prescrizione va ancorata al momento in cui il diritto può essere fatto valere; nel caso dei contributi alla Gestione separata, ciò coincide con la scadenza del termine di pagamento, compreso l'eventuale differimento normativamente previsto.

• art. 2, commi 26-31, L. n. 335/1995

  Costituisce la base normativa dell'iscrizione alla Gestione separata e dell'obbligo contributivo oggetto della lite.

• art. 18 d.lgs. n. 241/1997

  È richiamato quale fondamento dell'assetto regolamentare attuato dal d.P.C.M. 10 giugno 2010 in tema di termini di versamento.

• art. 17 d.P.R. 7 dicembre 2001, n. 435

  È menzionato tra le norme del sistema dei versamenti fiscali e contributivi rilevanti per la disciplina della scadenza.

• d.P.C.M. 10 giugno 2010

  Ha natura regolamentare e, per i contribuenti rientranti nelle condizioni previste, differisce al 6 luglio 2010 il termine di versamento senza maggiorazione; il differimento rileva anche ai fini della decorrenza della prescrizione contributiva.

• art. 2941, n. 8 c.c.

  La Corte richiama l'orientamento secondo cui non vi è automatismo tra mancata compilazione del quadro RR e dolo del contribuente; l'accertamento della sospensione per dolo richiede una valutazione del giudice di merito.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  È il vizio dedotto in cassazione per violazione e falsa applicazione di legge.

• art. 360, comma 1, n. 5 c.p.c.

  È richiamato per indicare i limiti del sindacato di legittimità sulla valutazione di merito in tema di dolo e sospensione della prescrizione.

• d.l. 30 agosto 1993, n. 331, art. 62-bis

  È richiamato nel contenuto del d.P.C.M. 10 giugno 2010 quale riferimento agli studi di settore.

Massime di principio

• In materia di contributi previdenziali dovuti alla Gestione separata, la prescrizione quinquennale decorre dalla scadenza del termine di pagamento del contributo, non dalla presentazione della dichiarazione dei redditi del professionista.
• Il differimento normativo del termine di versamento dei contributi incide sul dies a quo della prescrizione: se il pagamento è stato prorogato da un atto regolamentare attuativo, la prescrizione decorre dalla nuova scadenza.
• Ai d.P.C.M. va riconosciuta natura regolamentare quando sono adottati in attuazione di una delega legislativa e hanno funzione integrativa o attuativa della legge.
• Il differimento previsto per i versamenti dei contribuenti che esercitano attività soggette a studi di settore si applica in via oggettiva a tutti i contribuenti che svolgono tali attività e non soltanto a quelli concretamente assoggettati agli studi nel singolo caso.
• La mancata compilazione del quadro RR della dichiarazione dei redditi non determina automaticamente dolo del contribuente né sospende automaticamente la prescrizione: occorre un accertamento in fatto del giudice di merito.
• Quando è dedotta in cassazione una questione sulla sospensione della prescrizione, resta sub iudice l'intera fattispecie prescrizionale, compresa l'individuazione del dies a quo, se logicamente collegata alla censura proposta.

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