Cassazione Civile, Ordinanza n. 28830/2021 del 19/10/2021

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'impugnazione di due cartelle di pagamento relative a IRPEF per gli anni d'imposta 1983 e 1984. Dopo un precedente giudizio di cassazione con rinvio, la Commissione tributaria regionale aveva rigettato l'appello principale della contribuente e accolto l'appello incidentale dell'Agenzia, ritenendo sufficientemente motivate le cartelle perché recavano un richiamo chiaro agli avvisi di accertamento presupposti e non fosse necessario dettagliare ulteriormente il calcolo di interessi, sanzioni e accessori. La ricorrente ha proposto due motivi per cassazione: 1) violazione dell'art. 7 L. 212/2000, assumendo che le cartelle non fossero adeguatamente motivate quanto agli atti presupposti; 2) violazione del medesimo art. 7, deducendo che dovessero essere indicate nelle cartelle le modalità di calcolo degli interessi moratori e delle sanzioni pecuniarie.

La decisione

La Corte ha ritenuto entrambi i motivi infondati. Quanto alla motivazione delle cartelle, ha applicato il principio secondo cui il rinvio all'atto presupposto è sufficiente se il contribuente non dimostra un concreto pregiudizio al diritto di difesa, ovvero se la contestazione dei presupposti impositivi è stata comunque piena e puntuale. Quanto al calcolo di interessi e sanzioni, ha rilevato che il criterio di liquidazione è predeterminato per legge e che, nel caso concreto, le cartelle rinviavano espressamente alla disciplina applicabile (D.P.R. n. 602/1973 per gli interessi e D.Lgs. n. 472/1997 per le sanzioni), indicando anche gli importi dovuti. Il ricorso è stato quindi rigettato; la ricorrente è stata condannata al pagamento delle spese processuali e dell'ulteriore contributo unificato, se dovuto.

Norme richiamate

• art. 7 L. 27 luglio 2000, n. 212

  La cartella deve essere motivata in modo da consentire la difesa del contribuente; il richiamo all'atto presupposto e alla disciplina applicabile può essere sufficiente se non comprime concretamente il diritto di difesa.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È il parametro del vizio denunciato in cassazione per violazione o falsa applicazione di legge.

• art. 20 D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  Il criterio di liquidazione degli interessi in materia tributaria è predeterminato ex lege, sicché il calcolo si risolve in una mera operazione matematica.

• D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 472

  Per le sanzioni è sufficiente il richiamo alla norma che stabilisce i criteri di calcolo e/o alla tipologia di violazione da cui tali criteri siano desumibili.

• art. 380-bis c.p.c.

  La Corte ha ritenuto sussistenti le condizioni per la trattazione in camera di consiglio con il procedimento accelerato.

• art. 13, comma 1-quater, D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  In caso di rigetto del ricorso, sussistono i presupposti per l’obbligo di versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

• art. 13, comma 1-bis, D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  È il parametro di riferimento per il raddoppio del contributo unificato richiamato dalla decisione.

Massime di principio

• La cartella di pagamento che rinvia all'atto impositivo presupposto non è nulla per difetto di motivazione se dal contenuto dell'atto emergono gli elementi essenziali per comprendere la pretesa e il contribuente non prova una concreta compressione del diritto di difesa.
• Ai fini della validità della motivazione della cartella, il richiamo all'avviso di accertamento, alla sua notifica e alla sua definitività può essere sufficiente quando consenta al destinatario di controllare e contestare la pretesa tributaria.
• In materia di interessi tributari, se il criterio di calcolo è stabilito dalla legge, la cartella può limitarsi a rendere intellegibile il debito mediante il richiamo alla fonte normativa e alla base di calcolo, senza necessità di illustrare analiticamente ogni passaggio matematico.
• Per le sanzioni tributarie è sufficiente che la cartella richiami la norma che ne disciplina il calcolo o la violazione da cui i criteri legali sono desumibili, purché l'importo sia verificabile dal contribuente.
• Nel giudizio di legittimità, quando la motivazione della cartella e dei relativi accessori risulti conforme ai criteri legali e sia verificabile il contenuto della pretesa, i motivi di ricorso per violazione dell'art. 7 dello Statuto del contribuente sono infondati.

Come è indicizzato