Cassazione Civile, Ordinanza n. 01875/2024 del 17/01/2024

Esito

La controversia

La controversia nasce dal silenzio-rifiuto formatosi sull'istanza di rimborso ICI presentata da una società cooperativa per le annualità 1998-2004, in relazione a un fabbricato che la contribuente assumeva rurale e quindi non assoggettabile a ICI. La Commissione tributaria regionale aveva accolto l'appello della società, ritenendo che l'immobile fosse esente in ragione della sua concreta strumentalità all'attività agricola e aveva esteso la retrodatazione della ruralità anche alle annualità anteriori. Il comune ha proposto ricorso per cassazione con quattro motivi: con il primo ha denunciato violazione delle norme sull'ICI e sulla ruralità, sostenendo che l'esenzione per i fabbricati rurali dipende dal classamento catastale in categoria A/6 o D/10; con il secondo ha denunciato violazione delle medesime norme e delle disposizioni sopravvenute, lamentando che la CTR avesse riconosciuto una retrodatazione oltre il limite quinquennale; con il terzo, in via subordinata, ha sostenuto che anche applicando lo ius superveniens la retrodatazione non poteva comunque andare oltre cinque anni rispetto alla domanda; con il quarto ha dedotto omesso esame del fatto decisivo costituito dalla presentazione della domanda di variazione catastale in data 5 ottobre 2009.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  è il vizio denunciato per violazione di legge nei primi tre motivi di ricorso.

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  è il vizio denunciato per omesso esame di un fatto decisivo nel quarto motivo.

• art. 23, comma 1-bis, D.L. n. 207/2008

  l'esenzione ICI per i fabbricati rurali è collegata al riconoscimento catastale della ruralità.

• art. 2, comma 1, lett. a), D.Lgs. n. 504/1992

  viene interpretato nel senso che l'immobile non è soggetto a ICI solo se correttamente classificato come rurale secondo i criteri catastali.

• art. 9 D.L. n. 557/1993

  individua i requisiti di ruralità del fabbricato, rilevanti ai fini del classamento catastale e dell'esenzione ICI.

• art. 7, comma 2-bis, D.L. n. 70/2011

  ha introdotto una procedura di domanda di variazione catastale per il riconoscimento della ruralità, con efficacia retroattiva limitata al quinquennio antecedente.

• art. 2, comma 5-ter, D.L. n. 102/2013

  chiarisce che le domande di variazione catastale producono effetti per il requisito di ruralità a decorrere dal quinto anno antecedente alla domanda.

• art. 13, comma 14-bis, D.L. n. 201/2011

  le domande di variazione catastale producono gli effetti previsti per il riconoscimento della ruralità, mantenendo il classamento originario degli immobili abitativi.

• art. 1 D.M. 26 luglio 2012

  prevede il classamento ordinario dei fabbricati rurali e l'annotazione della ruralità negli atti catastali.

• art. 384 c.p.c., comma 1

  consente alla Corte, una volta cassata la sentenza, di decidere nel merito quando non siano necessari ulteriori accertamenti di fatto.

• art. 11 disp. prel. c.c.

  richiamato dal ricorrente nel quadro delle norme sulla successione delle leggi nel tempo e sulla retroattività dello ius superveniens.

Massime di principio

• L'esenzione ICI dei fabbricati rurali non dipende dalla sola concreta destinazione strumentale all'attività agricola, ma richiede il corretto riconoscimento catastale della ruralità secondo le categorie previste dall'ordinamento.
• Se l'immobile non risulta classificato in categoria rurale, il contribuente che invochi l'esenzione deve impugnare l'atto di classamento; in difetto, il bene resta assoggettato a ICI.
• La retroattività del riconoscimento della ruralità mediante domanda di variazione catastale è circoscritta al quinquennio antecedente alla domanda e opera solo per le domande presentate nell'ambito della procedura introdotta dallo ius superveniens del 2011.
• Una domanda di variazione catastale presentata prima dell'entrata in vigore della disciplina del 2011 non può beneficiare dell'efficacia retroattiva prevista da tale disciplina oltre i limiti temporali espressamente stabiliti.
• Quando il fatto decisivo relativo alla data di presentazione della domanda catastale risulta dagli atti e non siano necessari ulteriori accertamenti, la Corte può cassare la sentenza e decidere nel merito rigettando la pretesa del contribuente.

Come è indicizzato