Cassazione Civile, Ordinanza n. 11629/2026 del 28/04/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di liquidazione per imposta di registro emesso in relazione a una sentenza civile di condanna al pagamento di somme di denaro, riguardante risarcimento danni e canoni di locazione non pagati. La commissione provinciale aveva accolto il ricorso del contribuente, ma in appello la commissione regionale aveva riformato la decisione ritenendo valido l’avviso anche senza allegazione della sentenza, poiché il contribuente era stato parte del giudizio civile e l’atto tributario conteneva indicazioni sufficienti sull’atto tassato, sulle parti, sul negozio enunciato, sulla statuizione e sui criteri di calcolo dell’imposta. In cassazione il contribuente ha dedotto due motivi: 1) nullità della sentenza per motivazione apparente/inesistente e mancato esame delle censure sull’insufficienza motivazionale dell’avviso di liquidazione; 2) omessa pronuncia sulla doglianza secondo cui, essendo la sentenza civile priva di efficacia esecutiva per sospensione disposta dalla Corte d’appello, la tassazione avrebbe dovuto essere in misura fissa e non proporzionale. L’Agenzia delle Entrate ha resistito con controricorso.

La decisione

La Corte ha esaminato congiuntamente i due motivi e li ha ritenuti infondati. Ha escluso la sussistenza di una motivazione solo apparente, rilevando che la sentenza di appello esprimeva in modo chiaro le ragioni della decisione e soddisfaceva il minimo costituzionale della motivazione. Ha inoltre osservato che, pur essendo effettivamente mancata una pronuncia sul secondo motivo di appello, la questione era comunque infondata nel merito: ai sensi dell’art. 37 del d.P.R. n. 131/1986, la sentenza che definisce il giudizio è soggetta a registrazione anche se impugnata o ancora impugnabile, e la successiva sospensione dell’efficacia esecutiva non incide sull’obbligo di registrazione né sulla tassazione proporzionale dovuta per una sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro. Il ricorso è stato quindi rigettato, con condanna della ricorrente alle spese e all’ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 132 c.p.c.

  Richiamato come parametro della dedotta nullità per motivazione inesistente o apparente.

• art. 36 D.Lgs. n. 546/1992

  Richiamato dalla ricorrente quale norma sulla motivazione delle sentenze tributarie.

• art. 24 Cost.

  Invocato a sostegno della censura sull’insufficiente motivazione dell’atto impositivo e del preteso vulnus al diritto di difesa.

• art. 111 Cost.

  Richiamato sia per il vizio di motivazione sia per il principio di ragionevole durata del processo utilizzato nel decidere l’omessa pronuncia.

• art. 6 CEDU

  Richiamato dalla ricorrente nel motivo sulla motivazione della sentenza.

• art. 360, comma 1, n. 4 c.p.c.

  Parametro processuale dei vizi di nullità dedotti con il ricorso.

• art. 360, comma 1, n. 5 c.p.c.

  La Corte richiama la sua nuova formulazione per affermare che il sindacato di legittimità sulla motivazione è ridotto al minimo costituzionale.

• art. 112 c.p.c.

  Richiamato per il vizio di omessa pronuncia.

• art. 384 c.p.c.

  Interpretato in modo costituzionalmente orientato per consentire, in caso di omessa pronuncia ma infondatezza della questione, la decisione nel merito senza rinvio.

• art. 54, comma 5, d.P.R. n. 131/1986

  "nell'avviso di liquidazione vanno indicati necessariamente gli estremi dell'atto da registrare o il fatto da denunciare e la somma da pagare"

  L’avviso è legittimo se contiene gli elementi essenziali dell’atto tassato e della pretesa, anche se la sentenza non è allegata, purché il contribuente possa conoscerla agevolmente.

• art. 37, comma 1, d.P.R. n. 131/1986

  La sentenza che definisce il giudizio è soggetta a registrazione anche se impugnata o impugnabile; l’imposta sorge per il solo fatto dell’esistenza del titolo giudiziale soggetto a registrazione, non per la sua esecutività.

• art. 20 d.P.R. n. 131/1986

  Va coordinato con l’art. 37; non consente di escludere la tassazione proporzionale della sentenza di condanna per il solo fatto che la provvisoria esecuzione sia stata sospesa.

• art. 1, comma 87, lett. a), l. n. 205/2017

  Richiamato quale norma di interpretazione autentica dell’art. 20, a sostegno della natura di imposta d’atto dell’imposta di registro.

• art. 97 Cost.

  Richiamato per giustificare l’ammissibilità della motivazione per relationem in chiave di buon andamento dell’amministrazione.

• art. 3 Cost.

  Richiamato dalla ricorrente e dalla Corte costituzionale, ma la Corte di cassazione esclude che sostenga la tesi della tassazione in misura fissa.

• art. 8, lett. b), Tariffa, parte prima, allegata al d.P.R. n. 131/1986

  Applicato per affermare che la sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro è soggetta ad aliquota proporzionale.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  Richiamato per il raddoppio del contributo unificato in caso di rigetto del ricorso.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. n. 115/2002

  Richiamato in coordinamento con il comma 1-quater per il contributo unificato aggiuntivo.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, la motivazione è censurabile per nullità solo quando presenti un’anomalia costituzionalmente rilevante, ossia mancanza assoluta di motivi, motivazione apparente, contrasto irriducibile o motivazione perplessa/incomprensibile; non è invece deducibile il mero difetto di sufficienza della motivazione.
• Se il giudice d’appello omette di pronunciarsi su un motivo, la Corte di cassazione può evitare il rinvio e decidere nel merito quando la questione omessa è comunque infondata e non richiede ulteriori accertamenti di fatto, in ossequio a economia processuale e ragionevole durata del processo.
• Ai fini dell’imposta di registro, la sentenza che definisce il giudizio è soggetta a registrazione anche se impugnata o ancora impugnabile; il presupposto d’imposta non è l’esecutività della decisione, ma l’esistenza del titolo giudiziale registrabile.
• La sospensione dell’efficacia esecutiva della sentenza non incide sulla debenza dell’imposta di registro in misura proporzionale quando l’atto tassato sia una sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro.
• L’avviso di liquidazione è sufficientemente motivato se indica gli estremi dell’atto da registrare, il fatto tassabile e la somma dovuta; l’allegazione materiale dell’atto presupposto non è necessaria quando il contribuente lo conosca o sia agevolmente in grado di conoscerlo.
• L’imposta di registro ha natura di imposta d’atto: la base imponibile e il regime applicabile vanno desunti dall’atto tassato e non da elementi extratestuali o da vicende successive che non incidono sul titolo soggetto a registrazione.

Come è indicizzato