Cassazione Civile, Ordinanza n. 24039/2026 del 26/07/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di accertamento catastale con cui l'Ufficio ha disposto la revisione parziale del classamento di un immobile sito in Roma, nella microzona Parioli, passando da categoria A/2 a categoria A/1 e aumentando la rendita. La contribuente aveva ottenuto accoglimento in primo grado; in appello, però, la decisione era stata riformata, ritenendosi sufficientemente motivato l'atto ai sensi dell'art. 1, comma 335, della l. n. 311/2004. In cassazione la ricorrente ha dedotto quattro motivi: 1) violazione dell'art. 7 l. 212/2000 e dell'art. 1, comma 335, l. 311/2004 per motivazione meramente standardizzata e massiva dell'avviso; 2) nullità della sentenza per difetto di motivazione ex art. 132 c.p.c. e art. 36 d.lgs. 546/1992; 3) violazione dell'art. 2697 c.c. per mancata prova dei presupposti dell'atto; 4) violazione costituzionalmente orientata dell'art. 1, comma 335, l. 311/2004 in relazione agli artt. 3 e 53 Cost., per l'uso di una logica di riclassamento massivo e di parametri ritenuti superati.

La decisione

La Corte ha respinto il secondo motivo, ritenendo la sentenza di merito non affetta da motivazione apparente, ma ha accolto il primo motivo. Ha affermato che, in tema di revisione del classamento ex art. 1, comma 335, l. 311/2004, l'avviso deve contenere una motivazione rigorosa e specifica: non è sufficiente il richiamo generico allo scostamento tra valore medio di mercato e valore medio catastale della microzona, occorrendo indicare gli elementi concreti che hanno interessato la microzona, le fonti, i criteri e il collegamento tra tali elementi e il diverso classamento della singola unità immobiliare, nonché le date delle rilevazioni poste a confronto. Poiché l'atto impugnato non soddisfaceva tali requisiti, la sentenza d'appello è stata cassata; non essendo necessari ulteriori accertamenti, la Corte ha deciso nel merito accogliendo l'originario ricorso della contribuente. Le spese dell'intero giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 1, comma 335, L. 311/2004

  "La revisione parziale del classamento..."

  La revisione del classamento per microzone richiede l'accertamento dei presupposti di fatto che giustificano la riclassificazione di massa e una motivazione specifica dell'atto, idonea a consentire il controllo del contribuente.

• art. 7 L. 212/2000

  L'avviso deve essere adeguatamente motivato; non basta una motivazione standardizzata e generica.

• art. 132 c.p.c.

  La nullità per difetto di motivazione sussiste solo in caso di mancanza assoluta, motivazione apparente, contrasto irriducibile o motivazione obiettivamente incomprensibile.

• art. 36 d.lgs. 546/1992

  Nel processo tributario la sentenza deve contenere una motivazione effettiva; la sola insufficienza non integra nullità.

• art. 2697 c.c.

  L'amministrazione, che procede alla revisione del classamento, grava dell'onere di dedurre e provare i presupposti di fatto e i criteri applicati alla singola unità immobiliare.

• art. 3 Cost.

  Il richiamo alla revisione del classamento deve evitare trattamenti irragionevolmente differenziati rispetto a situazioni omogenee.

• art. 53 Cost.

  La revisione catastale va letta in modo coerente con la capacità contributiva attuale, senza utilizzare parametri astratti o superati.

Massime di principio

• Nel procedimento di revisione del classamento ex art. 1, comma 335, l. 311/2004, la motivazione dell'avviso deve essere rigorosa, concreta e specifica: non sono sufficienti formule standardizzate né il solo richiamo allo scostamento medio della microzona.
• L'Amministrazione deve articolare l'istruttoria in due momenti: prima deve provare i presupposti fattuali che legittimano la riclassificazione di massa della microzona; poi deve indicare i parametri e i criteri applicati al singolo immobile.
• Il provvedimento deve consentire al contribuente di comprendere e contestare sia i dati relativi alla microzona sia il nesso tra tali dati e il diverso classamento della singola unità immobiliare.
• In tema di nullità della sentenza per difetto di motivazione, il sindacato di legittimità è ristretto alle ipotesi di motivazione inesistente, apparente, perplessa o irriducibilmente contraddittoria; non è denunciabile il mero difetto di sufficienza.
• La revisione catastale non può basarsi su meri richiami astratti alla normativa o su dati non corredati da indicazione delle fonti, dei criteri di elaborazione e delle date delle rilevazioni comparative.

Come è indicizzato