Cassazione Civile, Ordinanza n. 24050/2026 del 27/07/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda alcuni dipendenti universitari che, dopo l'immissione in ruolo, hanno chiesto la ricostruzione della carriera con computo del servizio prestato prima dell'assunzione a tempo indeterminato, al fine di ottenere il riconoscimento di una più favorevole posizione economica (B3) e le relative differenze retributive. La Corte d'appello aveva ritenuto applicabile l'art. 16 della l. n. 808/1977, richiamato dall'art. 18 del CCNL del comparto Università del 2003, e aveva considerato utile il servizio pre-ruolo per maturare l'anzianità richiesta per la progressione. L'Università ha proposto ricorso per cassazione con sette motivi: 1) violazione del contraddittorio ex art. 101 c.p.c.; 2) ultrapetizione e violazione degli artt. 112 e 115 c.p.c., per asserito riconoscimento di un diverso inquadramento iniziale non richiesto; 3) falsa applicazione dell'art. 18 CCNL 2003, dell'art. 52 CCNL 2000 e dell'art. 16 l. n. 808/1977, sostenendo che il beneficio operasse solo nei limiti della tabella di confluenza e non consentisse il riconoscimento della posizione B2/B3; 4) violazione degli artt. 115 c.p.c., 2697 e 2698 c.c. sull'onere della prova; 5) omessa pronuncia sull'eccezione di compensazione e sulla tardività dell'azione in relazione a buona fede e leale collaborazione; 6) falsa applicazione dell'art. 2948, n. 4 c.c. sulla prescrizione quinquennale; 7) falsa applicazione dell'art. 92 c.p.c. sulle spese. I dipendenti hanno resistito con controricorso.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. Ha ritenuto infondati i primi, secondo, quarto, quinto e sesto motivi e inammissibile il settimo. In particolare, ha escluso la violazione del contraddittorio perché la questione della perdurante applicabilità dell'art. 16 l. n. 808/1977 era già nel thema decidendum; ha negato l'ultrapetizione perché la Corte territoriale non aveva riconosciuto un diverso inquadramento iniziale, ma solo il computo del pre-ruolo ai fini della progressione economica; ha confermato che l'art. 16 l. n. 808/1977 continua ad applicarsi ai soli fini giuridici grazie al richiamo contenuto nel CCNL 2003 e che, combinato con il CCNL 2000 e con il CCDI 2004, consentiva il passaggio alla posizione economica superiore una volta maturata l'anzianità richiesta; ha escluso errori nell'applicazione dell'onere della prova; ha ritenuto non sussistente omessa pronuncia, perché il giudice di merito aveva comunque deciso sulla tardività e sulla compensazione; ha confermato la prescrizione quinquennale delle sole differenze retributive, non del diritto all'accertamento dell'anzianità utile; ha dichiarato inammissibile la censura sulle spese perché il sindacato di legittimità opera solo se le spese siano poste a carico della parte totalmente vittoriosa. L'Università è stata inoltre condannata alle spese del giudizio di cassazione e al pagamento dell'ulteriore contributo unificato, se dovuto.

Norme richiamate

• art. 101 c.p.c.

  Non vi è violazione del contraddittorio quando la decisione resta entro i fatti e le questioni giuridiche già introdotte dalle parti nel giudizio di merito.

• art. 112 c.p.c.

  Non ricorre ultrapetizione se il giudice di merito decide sulla base della domanda effettivamente proposta, senza attribuire un bene della vita diverso da quello richiesto.

• art. 115 c.p.c.

  La censura è infondata quando la decisione si fonda sulle risultanze di causa e sulla corretta lettura delle norme applicabili.

• art. 2697 c.c.

  L'onere della prova è correttamente assolto quando il giudice accerta in fatto e in diritto la sussistenza dei requisiti per la progressione economica.

• art. 2698 c.c.

  Richiamo privo di autonoma incidenza decisiva nel caso concreto, in mancanza di violazione delle regole di riparto probatorio.

• art. 1227 c.c.

  L'eccezione collegata alla tardività dell'azione non comporta omessa pronuncia se la questione è stata comunque superata dalla decisione e dalla statuizione sulla prescrizione.

• art. 2948, comma 1, n. 4, c.c.

  Si prescrivono quinquennalmente le sole differenze retributive; il diritto all'accertamento dell'anzianità di servizio può essere verificato senza un autonomo limite temporale, se permane l'interesse ad agire.

• art. 92 c.p.c.

  Il controllo di legittimità sulle spese è limitato ai casi di violazione del principio di soccombenza, specie quando le spese siano poste a carico della parte totalmente vittoriosa.

• art. 16 l. n. 808/1977

  Il servizio ... è riconosciuto, ai fini economici e della progressione di carriera ...

  Il servizio pre-ruolo del personale universitario non docente è valutabile ai fini della progressione di carriera; il beneficio continua a operare anche per gli effetti giuridici, come richiamato dalla contrattazione collettiva.

• art. 75 CCNL comparto Università del 9 agosto 2000

  Continuano ad applicarsi le disposizioni legislative regolamentari e contrattuali non incompatibili con le clausole del presente CCNL ... valutazione dell'anzianità di servizio, ivi compresi i casi di mobilità intercompartimentale (art. 16 legge 808/77)

  La contrattazione collettiva salva l'applicazione dell'art. 16 l. n. 808/1977 e ne conferma la rilevanza nella valutazione dell'anzianità.

• art. 18 CCNL comparto Università del 13 maggio 2003

  Ai dipendenti continua ad applicarsi ai soli fini giuridici la disciplina prevista dall'art. 16 della legge 808/77 ... Il riconoscimento avviene nel rispetto delle confluenze previste ... dalla tabella B allegata al CCNL ... 9 agosto 2000

  Il richiamo ai soli fini giuridici consente di valorizzare il servizio pre-ruolo per maturare i requisiti della progressione economica, senza attribuire direttamente effetti economici autonomi; le confluenze tabellari restano rispettate.

• art. 56, comma 4, CCNL comparto Università del 9 agosto 2000

  i neoassunti nella categoria B, permarranno nella posizione economica B1 per 12 mesi, trascorsi i quali saranno inseriti nella posizione economica successiva previa apposita formazione

  La permanenza iniziale in B1 e il successivo passaggio alla posizione economica superiore rilevano nel computo dell'anzianità utile alla progressione.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  Sussistono i presupposti per il versamento dell'ulteriore contributo unificato in caso di rigetto del ricorso, se dovuto.

Massime di principio

• Il diritto all'accertamento dell'anzianità di servizio può essere giudizialmente verificato senza termine autonomo, mentre le conseguenze patrimoniali del relativo riconoscimento restano soggette alla prescrizione quinquennale.
• Quando la domanda riguarda il computo del servizio pre-ruolo ai fini della progressione economica, non vi è ultrapetizione se il giudice riconosce il diritto entro tale perimetro, senza attribuire un diverso inquadramento iniziale non richiesto.
• Il richiamo contrattuale a una norma di legge 'ai soli fini giuridici' può mantenere operante il servizio pre-ruolo come criterio di maturazione dell'anzianità utile alla progressione, pur senza produrre automaticamente effetti economici diretti.
• La prescrizione delle differenze retributive non impedisce il riconoscimento degli scatti o dei passaggi successivi, che vanno calcolati come se lo scatto prescritto fosse stato utilmente conseguito.
• L'omessa pronuncia non sussiste quando la questione dedotta risulti implicitamente rigettata dalla decisione su altra questione logicamente assorbente o incompatibile.
• Il sindacato di legittimità sulle spese di lite è ristretto ai casi in cui il giudice le ponga a carico della parte totalmente vittoriosa, in violazione del principio di soccombenza.

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