Cassazione Civile, Ordinanza n. 32220/2022 del 02/11/2022

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva impugnato davanti al Tribunale il provvedimento della Commissione territoriale che aveva respinto la domanda di protezione sussidiaria e umanitaria. Il Tribunale aveva escluso la sussistenza dei presupposti per qualsiasi forma di protezione e il richiedente aveva proposto ricorso per cassazione. In Cassazione, tuttavia, il ricorso è stato dichiarato inammissibile perché la procura speciale allegata al ricorso per cassazione non recava la necessaria certificazione della data di rilascio successiva alla comunicazione del decreto impugnato, come richiesto dall'art. 35-bis, comma 13, del d.lgs. 25/2008. La Corte ha rilevato d'ufficio la causa di inammissibilità e ha richiamato la giurisprudenza delle Sezioni Unite sulla necessità di un'esplicita attestazione della posteriorità della procura e della certificazione del difensore.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso per cassazione per difetto di valida procura speciale, priva della certificazione della data di rilascio successiva al decreto impugnato. Non ha provveduto sulle spese perché l'Amministrazione non aveva validamente proposto controricorso, ma solo una tardiva costituzione non qualificabile come atto difensivo idoneo. Ha inoltre dato atto della sussistenza dei presupposti per il raddoppio del contributo unificato a carico del ricorrente, se dovuto.

Norme richiamate

• art. 35-bis d.lgs. 25/2008

  Per il ricorso per cassazione in materia di protezione internazionale la procura deve essere conferita in data successiva alla comunicazione del decreto impugnato e il difensore deve certificare tale data; la mancanza di questa certificazione comporta inammissibilità del ricorso.

• art. 101, comma 2, c.p.c.

  Le cause di inammissibilità o improcedibilità del ricorso devono essere rilevate d'ufficio, senza necessità di previa interlocuzione con le parti.

• artt. 83 e 365 c.p.c.

  Richiamati come disciplina ordinaria della procura speciale, rispetto alla quale l'art. 35-bis, comma 13, d.lgs. 25/2008 introduce un requisito speciale e più rigoroso.

• art. 380-bis c.p.c.

  Il ricorso è stato trattato in camera di consiglio non partecipata secondo il rito camerale previsto.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  In caso di inammissibilità sussistono i presupposti per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, ove dovuto.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 115/2002

  È il parametro di riferimento per quantificare l'ulteriore importo dovuto in caso di soccombenza processuale nei casi previsti.

• art. 35-bis d.lgs. 25/2008

  Richiamato nella massima delle Sezioni Unite citata dalla Corte per ribadire il requisito della posteriorità della data della procura e della relativa certificazione del difensore.

Massime di principio

• Nei ricorsi per cassazione avverso i provvedimenti in materia di protezione internazionale, la procura speciale deve essere rilasciata in data successiva alla comunicazione del decreto impugnato e deve contenere o essere accompagnata dalla certificazione del difensore sulla data di rilascio.
• La mancanza della certificazione della data di conferimento della procura, nei casi previsti dall'art. 35-bis d.lgs. 25/2008, determina una speciale ipotesi di inammissibilità del ricorso, rilevabile d'ufficio dalla Corte.
• Le cause di inammissibilità del ricorso per cassazione possono e devono essere esaminate d'ufficio anche senza contraddittorio preventivo sul punto.
• La costituzione dell'Amministrazione con un atto privo dei requisiti del controricorso non consente la liquidazione delle spese in suo favore o a suo carico secondo le regole ordinarie del contraddittorio.
• Quando il ricorso è dichiarato inammissibile, sussistono in linea di principio i presupposti per il raddoppio del contributo unificato nei casi previsti dalla legge.

Come è indicizzato