Sentenza del 21/10/2015 n. 21352 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato per cassazione la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Lazio che aveva confermato il rigetto dell’opposizione contro una cartella di pagamento emessa ai sensi dell’art. 36-bis del D.P.R. n. 600/1973, relativa al recupero di un credito d’imposta indebitamente compensato per l’anno 2000. I tre motivi riguardavano: l’omessa pronuncia e l’insufficiente motivazione sulla cartella e sul mancato invio dell’avviso bonario; ulteriori vizi di motivazione e omessa pronuncia in relazione alla notifica e ai termini applicabili; la violazione degli obblighi di comunicazione preventiva e di motivazione derivanti dagli artt. 6 e 7 della legge n. 212/2000 e dall’art. 36-bis del D.P.R. n. 600/1973.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibili tutti i motivi. I primi due erano privi di quesiti di diritto formulati in modo specifico e univoco, come richiesto dall’art. 366-bis c.p.c. allora applicabile; inoltre, il secondo conteneva un quesito multiplo che avrebbe imposto alla Corte una preventiva rielaborazione delle doglianze. Il terzo motivo è stato dichiarato inammissibile per violazione del principio di autosufficienza, poiché la società non aveva trascritto gli atti dei giudizi di merito necessari a verificare la dedotta omissione. La Corte ha comunque rilevato che il motivo sarebbe stato infondato anche nel merito: nell’ambito del controllo automatizzato ex art. 36-bis, l’avviso bonario è obbligatorio solo quando sussistano incertezze su aspetti rilevanti della dichiarazione, non quando il controllo consista in un mero confronto matematico tra dati dichiarati e somme versate. Il ricorso è stato quindi rigettato e la società è stata condannata al pagamento delle spese processuali, liquidate in 8.000 euro oltre spese a debito.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciare su tutta la domanda e non oltre i limiti di essa.

  La deduzione dell’omessa pronuncia deve essere formulata come vizio processuale riconducibile all’art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c., indicando con precisione quale domanda o eccezione sia stata ignorata.

• Art. 360 c.p.c.

  I motivi di ricorso per cassazione devono essere ricondotti in modo chiaro e immediato a una specifica ragione di impugnazione prevista dalla norma. La confusione tra violazione di legge, omessa pronuncia e vizio motivazionale può determinare l’inammissibilità.

• Art. 366-bis c.p.c.

  Per le sentenze soggette alla sua applicazione, ciascun motivo doveva concludersi con un quesito di diritto specifico, pertinente e riferito al caso concreto. Quesiti astratti, generici o multipli non soddisfano tale requisito.

• D.P.R. n. 600/1973, art. 36-bis

  Il controllo automatizzato consente il recupero di somme sulla base del confronto tra i dati dichiarati e quelli risultanti dai versamenti o dai calcoli fiscali. Trattandosi normalmente di un controllo aritmetico, non è richiesto un particolare apparato motivazionale.

• Legge n. 212/2000, artt. 6 e 7

  L’avviso bonario prima dell’iscrizione a ruolo è necessario quando emergano incertezze su elementi rilevanti della dichiarazione. Non è invece obbligatorio per ogni controllo automatizzato fondato su dati oggettivi e su un semplice calcolo matematico.

• Principio di autosufficienza del ricorso per cassazione

  Il ricorrente deve riportare nel ricorso gli elementi degli atti e dei giudizi di merito necessari per consentire alla Corte di verificare autonomamente la censura, senza costringerla a ricercare il contenuto negli atti del processo.

Massime di principio

• Nel ricorso per cassazione ogni censura deve essere formulata in modo preciso e ricondotta alla corretta categoria di vizio prevista dall’art. 360 c.p.c.; la sovrapposizione tra omessa pronuncia, violazione di legge e difetto di motivazione può comportare l’inammissibilità.
• Quando era applicabile l’art. 366-bis c.p.c., il quesito di diritto doveva collegare chiaramente la regola giuridica contestata ai fatti specifici della controversia; quesiti generici, astratti o contenenti più questioni sono inidonei.
• Il principio di autosufficienza impone di trascrivere o riassumere nel ricorso gli atti processuali rilevanti, indicando dove la questione sia stata dedotta nei precedenti gradi di giudizio.
• Nell’ambito dell’art. 36-bis del D.P.R. n. 600/1973, l’avviso bonario non è automaticamente necessario: diventa obbligatorio soprattutto quando il controllo evidenzi incertezze interpretative o elementi non meramente aritmetici.
• La mancata possibilità di beneficiare della riduzione delle sanzioni deve essere stata specificamente dedotta nei precedenti scritti difensivi; non può essere introdotta per la prima volta o prospettata in modo generico in cassazione.
• La dichiarazione di inammissibilità dei motivi, anche senza un esame completo del merito, conduce normalmente al rigetto del ricorso e alla condanna del ricorrente alle spese processuali.