Cassazione Civile, Ordinanza n. 08439/2026 del 03/04/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di accertamento in rettifica TASI 2014, con cui l'ente impositore aveva richiesto maggiore imposta, sanzione per infedele dichiarazione IMU/TASI, interessi e spese di notifica. La Corte di giustizia tributaria di primo grado aveva annullato l'atto e la decisione era stata confermata in appello. In cassazione l'ente impositore ha proposto due motivi: con il primo ha denunciato violazione di legge sostenendo che la dichiarazione presentata dal contribuente non fosse infedele ma omessa, perché nella dichiarazione sarebbe stato indicato un solo immobile su tredici, con conseguente diverso dies a quo del termine decadenziale per l'accertamento e tempestività della notifica del 17/12/2020; con il secondo ha dedotto nullità della sentenza per motivazione omessa o apparente. Il contribuente ha resistito con controricorso.

La decisione

La Corte ha ritenuto inammissibile il primo motivo perché, sotto l'apparente veste della violazione di legge, mirava in realtà a rimettere in discussione un accertamento di fatto del giudice di merito: la presentazione di una dichiarazione IMU/TASI riferita agli immobili oggetto di accertamento, con conseguente qualificazione della violazione come infedele dichiarazione e non come omessa dichiarazione. Ha ritenuto infondato il secondo motivo, osservando che la sentenza impugnata conteneva una motivazione sufficiente a superare il "minimo costituzionale" e che non era consentita una critica alla mera sufficienza dell'apparato argomentativo. Il ricorso è stato quindi rigettato e il ricorrente condannato alle spese, oltre all'ulteriore contributo unificato se dovuto.

Norme richiamate

• art. 1, comma 161, L. 296/2006

  Per gli avvisi di accertamento in materia di tributi locali, il termine di decadenza decorre dal 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui il versamento avrebbe dovuto essere effettuato, quando risulti presentata una dichiarazione; la tempestività va valutata in base alla qualificazione della violazione accertata.

• art. 10, comma 4, D.Lgs. 504/1992

  La norma rileva ai fini della distinzione tra omessa e infedele dichiarazione sugli immobili soggetti a imposizione locale.

• art. 14, comma 1, D.Lgs. 504/1992

  La mancata indicazione di un cespite può integrare omessa dichiarazione solo se manca la dichiarazione relativa a quel bene; la Corte richiama il principio ma lo considera non decisivo nel caso concreto, perché qui la dichiarazione era stata presentata.

• art. 9, comma 6, D.Lgs. 23/2011

  Norma richiamata insieme alle altre disposizioni sui tributi locali per il regime dell'accertamento TASI.

• d.m. 26/6/2014

  Richiamato dal ricorrente come fonte applicativa in materia TASI, senza che la Corte ne faccia autonoma applicazione decisiva.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Il motivo formalmente per violazione di legge non può essere utilizzato per contestare l'accertamento di fatto compiuto dal giudice di merito.

• art. 132, secondo comma, n. 4, c.p.c.

  La nullità per motivazione apparente sussiste solo se la sentenza sia del tutto mancante, meramente apparente, inconciliabile o incomprensibile; non basta una motivazione non condivisa o ritenuta insufficiente.

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  Consente il ricorso per nullità della sentenza solo nei limiti del vizio motivazionale radicale, non per contestare la sufficienza dell'argomentazione.

• art. 111, comma 6, Cost.

  Il sindacato di legittimità sulla motivazione è limitato al rispetto del "minimo costituzionale".

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  In caso di rigetto del ricorso, sussistono i presupposti per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 115/2002

  Richiamato quale base del contributo unificato aggiuntivo dovuto in caso di soccombenza nel ricorso per cassazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione la censura formalmente qualificata come violazione di legge è inammissibile quando, in realtà, mira a ottenere una rivalutazione del fatto e delle prove compiuta dal giudice di merito.
• La distinzione tra omessa dichiarazione e dichiarazione infedele in materia di tributi locali dipende dall'accertamento in fatto circa l'esistenza o meno di una dichiarazione riferita ai cespiti imposibili: se una dichiarazione è stata presentata, la doglianza sulla sua incompletezza attiene di regola all'infedeltà e non all'omissione.
• Ai fini della decadenza dell'ente impositore per l'accertamento dei tributi locali, quando vi sia dichiarazione presentata, il termine decorre dal 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui il tributo avrebbe dovuto essere versato.
• La nullità della sentenza per motivazione apparente ricorre solo in presenza di un deficit motivazionale radicale, verificabile dal testo della decisione, e non quando la parte soccombente contesti semplicemente la completezza o la persuasività del ragionamento del giudice.
• Il giudice di merito non è tenuto a confutare analiticamente ogni singola deduzione difensiva, essendo sufficiente una motivazione che esponga le ragioni essenziali della decisione e lasci implicitamente disattesi gli argomenti incompatibili con esse.

Come è indicizzato