Cassazione Penale, Sentenza n. 16428/2024 del 19/04/2024

Esito

La controversia

Il Procuratore ha impugnato l'annullamento, operato dal Tribunale del Riesame, della misura cautelare relativa al capo A (partecipazione all'organizzazione eversivo-terroristica FAI/FRI). Il ricorso deduceva violazione di legge e vizio di motivazione con riferimento alla sussistenza della gravità indiziaria, sostenendo che le attività editoriali, la pubblicazione di contributi di Alfredo Cospito, i contatti con esponenti noti e le iniziative di diffusione/proselitismo (anche verso giovani e manifestazioni internazionali) costituissero un "contatto qualificato" idoneo a configurare la partecipazione all'associazione di cui all'art. 270-bis c.p.

La decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile per due ragioni principali: (1) carenza di specificità del motivo, in violazione degli artt. 581 e 591 c.p.p., poiché il ricorrente ha cumulato denunce di inosservanza di legge e vizi della motivazione senza indicare puntualmente le parti della decisione censurate; (2) il motivo era manifestamente infondato perché si limitava a prospettare una diversa valutazione del merito degli elementi probatori già valutati dal Tribunale del Riesame. Di conseguenza è stato confermato l'esito dell'ordinanza del Riesame: resta la misura dell'obbligo di dimora per il capo B (apologia/istigazione) mentre rimane annullata la misura con riferimento al capo A (associazione ai sensi dell'art. 270-bis), nei termini motivati dal Tribunale del Riesame.

Norme richiamate

• art. 414 cod. pen.

  art. 414 comma primo n.1 commi terzo e quarto

  Rilevata come normativa relativa ad apologia e istigazione: le condotte di propaganda e istigazione possono integrare il reato aggravato previsto dall'art. 414, ma non necessariamente la partecipazione all'associazione terroristica senza altri elementi che dimostrino un contatto operativo qualificato con i suoi membri

• art. 270-bis cod. pen.

  art. 270 bis comma secondo

  La partecipazione all'associazione con finalità di terrorismo richiede, anche in sede cautelare, elementi che colleghino concretamente il singolo all'organizzazione (contatto operativo o 'contatto qualificato'); non è sufficiente la mera adesione ideologica o la propaganda se non vi sono elementi che dimostrino contributi volti all'operatività del sodalizio

• art. 41-bis ord. penit.

  Richiamata nel contesto fattuale per spiegare l'importanza delle campagne di solidarietà verso il detenuto in regime 41-bis (Cospito); non è stata invece determinante per qualificare, di per sé, la partecipazione associativa

• art. 581 cod. proc. pen.

  Norma richiamata con riferimento agli obblighi di specificità richiesti per il ricorso per cassazione in materia penale (esigenza di motivazione puntuale delle censure)

• art. 591 cod. proc. pen.

  art. 591, comma primo, lett. c)

  Richiamata per i requisiti di ammissibilità del ricorso per cassazione e la necessità di indicare con precisione i vizi denunciati

• art. 606 cod. proc. pen.

  art. 606, comma 1, lett. e)

  Indica i vizi della motivazione deducibili in cassazione; la giurisprudenza richiede che il ricorrente specifichi distintamente quale dei vizi (mancanza, contraddittorietà, manifesta illogicità) intenda far valere

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione richiamata

  Sez. 6, n. 14503 del 19/12/2017; Sez. 6, n. 40348 del 23/02/2018; Sez. 5, n. 17079 del 18/01/2022

  Precedenti utili a definire i profili di partecipazione ad associazioni terroristiche: la partecipazione richiede un innesto dell'azione del singolo nella struttura organizzata (contatto operativo) e può configurarsi anche attraverso proselitismo e propaganda se sistematici e in grado di assicurare l'operatività del sodalizio

Massime di principio

• In sede di ricorso per cassazione va sempre indicato con specificità quale vizio di motivazione (mancanza, contraddittorietà, manifesta illogicità) si deduce e quali parti della decisione sono contestate; la genericità comporta l'inammissibilità
• La distinzione tra apologia/istigazione (art. 414 c.p.) e partecipazione a un'associazione con finalità di terrorismo (art. 270-bis c.p.) è cruciale: attività editoriali e di propaganda possono integrare apologia o istigazione ma non automaticamente la partecipazione associativa senza elementi che dimostrino un contatto operativo qualificato con il gruppo
• Per sostenere la sussistenza della partecipazione a un'associazione terroristica sono rilevanti elementi quali: contatti diretti o mediati con esponenti noti, ruolo operativo concreto (ad es. collegamenti, mediazione, reclutamento), ripetitività e sistematicità di atti di proselitismo e iniziative volte a favorire l'operatività del sodalizio
• La mera pubblicazione o traduzione di contenuti e la partecipazione a iniziative editoriali internazionali, sebbene sospette, richiedono ulteriori riscontri fattuali per essere considerate idonee a dimostrare la partecipazione associativa
• La valutazione della gravità indiziaria in sede cautelare ammette margini di apprezzamento da parte del giudice del riesame: il pubblico ministero non può ottenere accoglimento in Cassazione limitandosi a proporre una diversa valutazione degli stessi elementi senza contestare specifiche vizi nella motivazione della decisione impugnata
• Condotte di proselitismo verso minori o giovani assumono rilievo aggravante e possono contribuire all'idea di reclutamento solo se provati come mirati e funzionali all'organizzazione; la riconoscibilità degli autori in immagini o conversazioni rafforza l'elemento indiziario ma deve essere correlata a un quadro di contatti operativi