Cassazione Civile, Ordinanza n. 14108/2025 del 27/05/2025

Esito

La controversia

Una società contribuente aveva ricevuto un’intimazione di pagamento relativa a una cartella con recupero a tassazione per IVA e TARSU. La società aveva impugnato l’intimazione deducendo, tra l’altro, di non avere mai ricevuto la notifica della cartella, la prescrizione del credito e l’infondatezza della pretesa tributaria. I giudici di merito avevano ritenuto valida la notifica della cartella e avevano dichiarato inammissibile il ricorso, decisione confermata in appello. In cassazione la società ha proposto tre motivi: 1) violazione dell’art. 21 d.lgs. 546/1992, perché la CTR avrebbe erroneamente ritenuto tardiva l’impugnazione dell’intimazione, assumendo che il termine decorresse dalla notifica della cartella presupposta, mentre l’intimazione era impugnabile per vizi propri; 2) violazione dell’art. 112 c.p.c. e dell’art. 111 Cost., per omesso esame di alcuni motivi di appello; 3) violazione dell’art. 20 d.lgs. 472/1997 e dell’art. 2948 c.c. per non avere dichiarato la prescrizione quinquennale di sanzioni e interessi. La ricorrente ha inoltre depositato memoria invocando la cessazione della materia del contendere per adesione alla rottamazione-ter.

La decisione

La Corte ha accolto il primo motivo di ricorso e ha dichiarato assorbiti gli altri. Ha affermato che, sebbene l’intimazione di pagamento possa essere contestata solo per vizi propri e non per ragioni attinenti alla cartella presupposta regolarmente notificata e non opposta, resta sempre opponibile l’estinzione del credito per prescrizione maturata dopo la notifica della cartella. Poiché la CTR aveva escluso l’esame della questione reputando preclusa l’impugnazione per omessa opposizione alla cartella, la decisione è stata cassata con rinvio alla Corte di Giustizia Tributaria di Secondo Grado competente, anche per le spese. La Corte ha inoltre segnalato che in sede di rinvio dovrà essere esaminata la dedotta cessazione della materia del contendere prospettata con memoria.

Norme richiamate

• art. 21 d.lgs. 546/1992

  L’impugnazione dell’intimazione di pagamento va proposta entro il termine previsto per il processo tributario; il termine decorre dall’atto impugnato, non dalla cartella presupposta, quando si contestano vizi propri dell’intimazione o fatti estintivi sopravvenuti.

• art. 360 c.p.c.

  comma 4; comma 1 n. 4; comma 1 n. 3

  Le censure sono state prospettate come violazioni di legge e nullità della sentenza per omesso esame di motivi di appello.

• art. 112 c.p.c.

  È richiamato quale parametro del dovere del giudice di pronunciarsi su tutta la domanda e su tutti i motivi di gravame.

• art. 111 Cost.

  È richiamato quale parametro del giusto processo e della necessaria motivazione/decisione sui motivi dedotti.

• art. 20 d.lgs. 472/1997

  Invocato per sostenere la prescrizione delle sanzioni tributarie.

• art. 2948 c.c.

  Richiamato per la prescrizione quinquennale delle somme richieste a titolo di interessi e sanzioni.

Massime di principio

• L’intimazione di pagamento successiva a una cartella regolarmente notificata e non opposta è impugnabile solo per vizi propri; tuttavia, tra questi vizi propri rientra anche l’eccezione di prescrizione maturata dopo la notifica della cartella.
• L’omessa impugnazione della cartella non preclude al contribuente di far valere, contro l’intimazione successiva, l’estinzione del credito per prescrizione sopravvenuta.
• Quando il ricorso contro l’intimazione è proposto entro sessanta giorni dalla sua notifica, il giudice non può dichiararlo tardivo per il solo fatto che la cartella presupposta non sia stata impugnata.
• Se il giudice di merito omette di esaminare una questione decisiva ritualmente dedotta, la sentenza è censurabile in cassazione e va cassata con rinvio.

Come è indicizzato