Cassazione Civile, Ordinanza n. 21548/2021 del 27/07/2021

Esito

La controversia

Il richiedente protezione internazionale aveva impugnato davanti alla Corte d'appello la decisione del tribunale che aveva dichiarato inammissibile la domanda di protezione internazionale e di protezione umanitaria. La Corte d'appello, però, non è entrata nel merito della protezione perché ha dichiarato l'estinzione del giudizio e ha disposto la cancellazione della causa dal ruolo, rilevando che l'appellante non aveva provveduto a notificare il ricorso entro il termine perentorio assegnato, dopo un primo termine già inutilmente decorso. Con il ricorso per cassazione il richiedente ha dedotto tre censure: (1) violazione dell'art. 112 c.p.c. e degli artt. 3 e 5 d.lgs. 251/2007 per mancata cooperazione istruttoria del giudice di merito nonostante il racconto circostanziato; (2) violazione dell'art. 112 c.p.c. e degli artt. 3 e 5 d.lgs. 251/2007 per mancato riconoscimento della protezione sussidiaria ex art. 14, lett. c), d.lgs. 251/2007, in ragione del clima di tensione nel Paese di origine; (3) violazione e falsa applicazione degli artt. 112 c.p.c., 19 d.lgs. 286/1998 e art. 32 d.lgs. 251/2007 per il diniego della protezione umanitaria.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. Ha rilevato che le censure non si confrontavano con la vera ratio della sentenza impugnata, che era una pronuncia in rito di estinzione del giudizio per omessa notifica dell'atto introduttivo nel termine assegnato. Il ricorso, invece, attaccava il merito della domanda di protezione decisa dal tribunale, senza censurare la ragione processuale posta a fondamento della decisione della Corte d'appello. Nulla è stato disposto sulle spese perché l'Amministrazione era rimasta intimata. È stato inoltre dato atto dell'obbligo del versamento dell'ulteriore contributo unificato ex art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.c.

  richiamato dai motivi di ricorso per dedurre omessa pronuncia o ultrapetizione, ma ritenuto non pertinente rispetto alla ratio processuale della decisione impugnata

• artt. 3 e 5 d.lgs. 251/2007

  invocati in tema di valutazione del racconto e cooperazione istruttoria nella protezione internazionale, ma le censure sono state dichiarate inconferenti perché rivolte al merito

• art. 14, lett. c), d.lgs. 251/2007

  richiamato dal ricorrente per la protezione sussidiaria, senza esame nel merito per l'inammissibilità del ricorso

• art. 19 d.lgs. 286/1998

  richiamato nel motivo relativo alla protezione umanitaria, senza esame nel merito per l'inammissibilità del ricorso

• art. 32 d.lgs. 251/2007

  richiamato nel motivo relativo alla protezione umanitaria, senza esame nel merito per l'inammissibilità del ricorso

• art. 307, terzo comma, c.p.c.

  base della declaratoria di estinzione del giudizio pronunciata dalla Corte d'appello per mancata notifica nel termine assegnato

• art. 291 c.p.c.

  richiamato insieme all'art. 307, terzo comma, c.p.c. per la cancellazione della causa dal ruolo in seguito all'omessa notificazione

• art. 370, primo comma, c.p.c.

  richiamato per la tardiva costituzione dell'Amministrazione al solo fine di partecipare alla discussione

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  ha fondato il dovuto atto della sussistenza dei presupposti per l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  richiamato come parametro per la quantificazione dell'ulteriore importo del contributo unificato

Massime di principio

• Il ricorso per cassazione è inammissibile quando le censure non si confrontano con la ratio decidendi della sentenza impugnata, ma investono questioni diverse o il merito di una decisione che non è stata pronunciata dal giudice di appello.
• Se il giudice di merito decide in rito, dichiarando l'estinzione del giudizio per mancato compimento di un atto processuale nel termine assegnato, non è utile proporre in cassazione doglianze relative al merito della domanda originaria, perché tali censure risultano non pertinenti.
• La specificità del ricorso per cassazione richiede un effettivo raccordo tra i motivi dedotti e il contenuto decisorio della sentenza impugnata; in mancanza, il ricorso è inammissibile.
• Quando l'Amministrazione rimane intimata e si costituisce tardivamente solo per la discussione, può non essere disposta una statuizione sulle spese.
• La declaratoria di inammissibilità del ricorso comporta l'atto dovuto sull'ulteriore contributo unificato, se ne ricorrono i presupposti di legge.

Come è indicizzato