Parere n. 56/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato, con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica e istanza cautelare, le ordinanze comunali relative alla cessazione dell’attività di deposito e commercio all’ingrosso di parti e accessori di autoveicoli e alla demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi. Ha dedotto la violazione e falsa applicazione degli articoli 61 e 62 della legge della Regione Lazio n. 22 del 6 novembre 2019, dell’articolo 15 della legge della Regione Lazio n. 15/2008 e del d.P.R. n. 380/2001, nonché eccesso di potere, sostenendo che lo stabile sarebbe utilizzato per il deposito di materiali successivamente smaltiti secondo legge e per esigenze familiari straordinarie. Nel corso del procedimento il Comune di San Polo dei Cavalieri ha ritualmente proposto opposizione ai sensi dell’articolo 10 del d.P.R. n. 1199/1971 e dell’articolo 48, comma 1, del d.lgs. n. 104/2010, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che la rituale notificazione dell’atto di opposizione da parte del Comune renda improcedibile il ricorso straordinario. In base alla consolidata giurisprudenza richiamata, la notificazione dell’opposizione impedisce alla sede consultiva di esaminare ulteriori questioni, compresa l’ammissibilità dell’istanza di trasposizione, che deve essere valutata dal giudice amministrativo dinanzi al quale il giudizio viene trasferito. Il ricorso è stato quindi dichiarato improcedibile per opposizione, senza esame dei motivi sostanziali dedotti contro le ordinanze comunali.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 10 d.P.R. n. 1199/1971

  opposizione al ricorso straordinario e trasposizione in sede giurisdizionale

  La rituale opposizione dell’amministrazione resistente, notificata al ricorrente, impedisce la prosecuzione del ricorso in sede straordinaria e determina l’improcedibilità del ricorso.

• art. 11 d.P.R. n. 1199/1971

  presentazione diretta del ricorso straordinario

  È indicato quale base normativa della presentazione diretta del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.

• art. 48, comma 1, d.lgs. n. 104/2010

  trasposizione del ricorso straordinario in sede giurisdizionale

  È richiamato unitamente all’articolo 10 del d.P.R. n. 1199/1971 quale fondamento dell’opposizione e della richiesta di devoluzione della controversia al giudice amministrativo.

• artt. 61 e 62 legge Regione Lazio n. 22/2019

  Sono stati invocati dal ricorrente a sostegno delle censure contro le ordinanze comunali, ma il Consiglio di Stato non ne ha esaminato il merito.

• art. 15 legge Regione Lazio n. 15/2008

  È stato invocato dal ricorrente a sostegno delle censure contro le ordinanze comunali, ma il Consiglio di Stato non ne ha esaminato il merito.

• d.P.R. n. 380/2001

  È stato richiamato dal ricorrente in relazione alle ordinanze di demolizione e ripristino, senza esame nel merito a causa dell’improcedibilità.

Massime di principio

• La rituale notificazione dell’opposizione al ricorso straordinario ai sensi dell’articolo 10 del d.P.R. n. 1199/1971 rende improcedibile il ricorso nella sede straordinaria.
• A seguito dell’opposizione, ogni ulteriore questione relativa al ricorso, compresa l’ammissibilità dell’istanza di trasposizione, deve essere valutata dal giudice amministrativo davanti al quale la controversia è devoluta.
• L’opposizione dell’amministrazione determina l’impossibilità per il Consiglio di Stato, in sede consultiva sul ricorso straordinario, di esaminare i motivi sostanziali dedotti contro l’atto impugnato.

Come è indicizzato