Ordinanza n. 768/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il decreto ministeriale che ha rigettato l’istanza di riconoscimento, presentata ai sensi dell’art. 16, comma 1, del d.lgs. n. 206/2007, della qualifica professionale docente conseguita in Spagna. Sono stati impugnati anche l’eventuale preavviso di rigetto ex art. 10-bis l. n. 241/1990 e gli ulteriori atti connessi al procedimento. In sede cautelare, la ricorrente ha dedotto l’illegittimità del diniego per l’inadeguata valutazione della documentazione prodotta e dell’esperienza professionale maturata nel settore di riferimento, nonché per la mancata considerazione della possibilità di superare le differenze formative mediante misure compensative. Ha inoltre allegato il periculum in mora derivante dal rischio che il rigetto determinasse la risoluzione del contratto individuale di lavoro in essere.

La decisione

Il TAR, all’esito del sommario esame proprio della fase cautelare, ha ritenuto sussistente il fumus boni iuris, rilevando che l’Amministrazione non sembrava avere adeguatamente valutato la documentazione prodotta e l’esperienza professionale dell’interessata. Ha inoltre considerato che le differenze tra la formazione conseguita in Spagna e quella prevista dall’ordinamento italiano potevano essere superate attraverso adeguate misure compensative. Ha ravvisato il periculum in mora nel rischio di risoluzione del contratto individuale di lavoro. Ha quindi accolto l’istanza cautelare, confermato il precedente decreto cautelare di accoglimento n. 7395/2025 e sospeso gli effetti del provvedimento di rigetto fino alla scadenza del contratto. La fissazione dell’udienza di merito è stata subordinata alla manifestazione di interesse della ricorrente, da effettuarsi mediante separato avviso. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 16, comma 1, d.lgs. n. 206/2007

  Costituisce la base normativa dell’istanza di riconoscimento della qualifica professionale per l’insegnamento conseguita all’estero.

• art. 10-bis l. n. 241/1990

  Richiamato con riferimento all’eventuale preavviso di rigetto impugnato insieme al diniego.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare invocata dalla ricorrente e accordata dal TAR mediante la sospensione degli effetti del diniego.

Massime di principio

• In sede cautelare, il diniego di riconoscimento di una qualifica professionale conseguita in altro Stato può essere sospeso quando emerga, anche a un primo e sommario esame, che l’amministrazione non abbia adeguatamente valutato la documentazione prodotta dall’interessato e l’esperienza professionale maturata nel settore di riferimento.
• Le differenze tra la formazione professionale acquisita all’estero e quella richiesta dall’ordinamento nazionale non impongono necessariamente il rigetto dell’istanza di riconoscimento, potendo essere superate mediante l’imposizione di adeguate misure compensative.
• Sussiste il periculum in mora quando il diniego di riconoscimento della qualifica professionale sia idoneo a determinare la risoluzione del contratto individuale di lavoro in essere; in tal caso può essere disposta la sospensione degli effetti del diniego fino alla scadenza del contratto.

Come è indicizzato