Cassazione Civile, Ordinanza n. 18208/2026 del 05/06/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da una cartella di pagamento emessa a seguito di controllo automatizzato della dichiarazione dei redditi per l'anno d'imposta 2010 e da due avvisi di accertamento relativi agli anni d'imposta 2007 e 2009. Il contribuente aveva impugnato gli atti deducendo la mancata notifica della cartella, l'omessa notifica degli avvisi di accertamento e la prescrizione del credito. In primo grado la CTP aveva accolto il ricorso solo quanto alla cartella, ritenendo invece validamente notificati gli avvisi. In appello, a seguito dell'appello dell'Agenzia e dell'appello incidentale del contribuente, la CGT di secondo grado ha ritenuto invalide entrambe le notifiche: per il primo avviso, perché l'avviso di ricevimento della raccomandata informativa risultava privo dell'attestazione di ricezione da parte del destinatario; per il secondo, perché la consegna era avvenuta a mani della moglie del contribuente ma mancava la copia dell'avviso di ricevimento della raccomandata informativa. L'Agenzia ha quindi proposto ricorso per cassazione con due motivi: violazione dell'art. 139 c.p.c. per avere la CGT escluso la validità della notifica del secondo avviso nonostante la consegna a persona di famiglia convivente e la spedizione della raccomandata informativa; violazione degli artt. 138 e 140 c.p.c. per avere la CGT escluso la validità della notifica del primo avviso nonostante la prova del rifiuto di ricevere l'atto e della raccomandata informativa, ritenendo erroneamente necessaria ulteriore documentazione.

La decisione

La Corte ha accolto entrambi i motivi del ricorso, ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania, in diversa composizione, per ulteriori accertamenti di merito e per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità. La Corte ha affermato che, per la notifica a persona di famiglia convivente, non è sufficiente, per invalidare la notifica, la mancata indicazione della qualità di convivente sull'avviso di ricevimento, essendo sufficiente la consegna a persona di famiglia e la spedizione della raccomandata informativa prevista dalla disciplina speciale. Quanto al secondo avviso, ha ritenuto che il rifiuto di ricevere l'atto, risultante dalla relata e dalla documentazione prodotta, integri il perfezionamento della notifica nei confronti del destinatario, senza necessità di ulteriori adempimenti non richiesti dalla legge. La decisione di merito è stata quindi annullata perché fondata su una errata applicazione delle regole sulla notificazione degli atti tributari.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  È stato utilizzato come norma processuale di deduzione dei motivi per violazione di legge.

• art. 139 c.p.c.

  La notifica a persona di famiglia convivente può ritenersi valida se l'atto è consegnato a un familiare presente nell'abitazione, non essendo decisiva la mancata indicazione della qualità di convivente sull'avviso di ricevimento.

• art. 140 c.p.c.

  Il perfezionamento della notifica si realizza secondo le prescrizioni legali anche in caso di rifiuto o mancato ritiro, quando gli adempimenti previsti siano stati eseguiti.

• art. 138 c.p.c.

  Richiamato dal ricorrente per sostenere la validità del procedimento notificatorio in presenza di rifiuto di ricevere l'atto.

• art. 60, comma 1, lett. b-bis, d.P.R. 600/1973

  La raccomandata informativa prevista dalla disciplina tributaria speciale, in caso di mancata consegna diretta dell'atto, è sufficiente se spedita secondo legge; non occorre una raccomandata con avviso di ricevimento quando la norma prevede una semplice raccomandata.

• art. 36-bis d.P.R. 600/1973

  Indicata come base del controllo automatizzato della dichiarazione dei redditi da cui è derivata la cartella di pagamento.

• art. 54-bis d.P.R. 633/1972

  Indicata come base del controllo automatizzato ai fini IVA che ha generato la cartella di pagamento.

• art. 16, comma 3, d.lgs. 546/1992

  Richiamato per chiarire che, nelle notifiche tributarie a mezzo posta, l'avviso di ricevimento ha il contenuto previsto dal regolamento postale per la raccomandata ordinaria, non quello dell'art. 139 c.p.c.

• art. 149 c.p.c.

  Richiamato indirettamente nella giurisprudenza citata in tema di notificazione a mezzo posta, quale disciplina del perfezionamento notificatorio.

Massime di principio

• Nella notificazione a mezzo posta di atti tributari consegnati a persona di famiglia che conviva, anche temporaneamente, con il destinatario, la convivenza può essere presunta dalla presenza del familiare nell'abitazione e dalla presa in consegna dell'atto; la mancata indicazione della qualità di convivente sull'avviso di ricevimento non comporta di per sé la nullità della notifica.
• Quando la disciplina tributaria speciale prevede l'invio di una raccomandata informativa, è sufficiente la prova della sua spedizione secondo la forma richiesta dalla legge; non può pretendersi un modello documentale diverso o più gravoso di quello normativamente previsto.
• Il rifiuto di ricevere l'atto o il mancato ritiro da parte del destinatario non impediscono il perfezionamento della notifica, se risultano rispettate le formalità stabilite dalla legge e l'atto è entrato nella sfera di conoscibilità del destinatario.
• In materia di notificazioni degli atti impositivi, il giudice di merito deve verificare la conformità del procedimento alla disciplina speciale applicabile, senza introdurre requisiti ulteriori rispetto a quelli previsti dalla normativa e dalla giurisprudenza di legittimità.

Come è indicizzato